县委制定经济和社会发展十一个五年规划的建议(6)

2010-06-18 06:42

(24)实施人才强县战略。树立人才资源是第一资源的观念,加大人才培养力度,着力抓好党政人才、企业经营人才、专业技术人才、农村乡土人才和少数民族人才等5支队伍建设,带动各类人才队伍协调发展。落实吸引人才政策,完善引才引智机制,广泛吸纳各类人才尤其是高层次和紧缺人才。把用好人才作为实施人才强县的重点,完善人才市场配置机制,鼓励人才合理流动。继续深化干部人事制度改革,搭建人才创业、竞争、参政机制,加快建立以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制,鼓励人才到基层和边远贫困地区干事创业,努力营造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会氛围。

八、深化体制改革,提高对外开放水平

(25)加快推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。要积极转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少行政审批事项,完善企业投资项目核准制和备案制。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续推进政府机构改革,优化组织、人员结构,理顺职责分工,实现机构和编制的法定化。加快政府管理创新,推进政务公开,推行电子政务,提高行政效能,降低行政成本。全面提高公务员素质。推进事业单位改革。

(26)推进工作机制创新。不断解放思想,更新观念,用现代理念谋求发展,拓宽发展思路。不断理顺体制,为加快发展扫清体制性障碍,建立决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制,推进决策的科学化和民主化。不断创新分配机制,充分调动各级各类人员的工作积极性和创造性。不断创新工作方法,提高工作效率和管理水平。完善领导挂钩责任制和履职评议制度,严肃查处机关干部不作为、慢作为、乱作为行为。完善督促检查和考核问责制度。建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制。使各级干部尤其是领导干部内有动力,外有压力,充满活力。

(27)推进财政金融体制改革。调整财政支出结构,加快公共财政体系建设。加快建立健全公共财政体制,深化部门预算、实行乡财县管、国库集中收付、政府采购和非税收入收支两条线管理制度改革。加快农村信用社改革,增加信贷规模,着力提高信贷资金的运行质量和效率。

(28)加快现代市场体系建设。加快发展土地、资本、技术和劳动力等要素市场。整顿和规范市场经济秩序,规范各类中介组织,坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权等行为。推进信贷、纳税、合同履约、产品质量信用记录为重点的社会信用体系建设,打造“诚信漾濞”。

(29)加大招商引资工作力度。在我县以资源型招商基本完成后,招商引资工作要实现两个转变,一是以资源招商向以区位、环境、产业招商转变,积极探索新一轮招商的新途径;二是以政府招商为主向以商招商、政府招商、中介招商、产业招商等多种方式的转变。要积极鼓励引导以商招商和产业招商,提高产业的关联度,产生集聚效应。充分发挥多方面的优势,积极吸引县外资本、技术及各类要素进入漾濞,进一步拓宽在水电开发、特色农产品精深加工、畜牧、旅游开发等方面的合作领域,形成一、二、三产业联动,大、中、小项目齐头并进的大招商局面。

(30)大力发展非公有制经济。把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的重要战略措施,放心、放手、放胆发展个体私营经济,提升非公有制经济质量。充分利用政策优势,使非公有制经济的发展在调整经济结构中发挥更大的作用。除国家有明确规定的生产经营领域外,其他各个生产经营领域都让非公有制经济进入。切实转变政府职能,强化服务意识,为非公有制经济的发展营造宽松的政策环境、优质的服务环境、公平的竞争环境、安定的社会环境。严格依法行政,加强对非公有制经济的保护和引导、监督和管理。

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