美疆土地发铺权制度设计的价值取向正视“效率”，其目的在于树立1种土地维护的鼓励机制。将土地发铺权定性为1种财产性私权力，体现出维护土地所有权人土地发铺性利益的诉求。美疆土地发铺权转移（TDR）以及土地发铺权征购（PDR）两种制度，都划定土地发铺权回原土地所有人所有。在土地发铺权回原土地所有人所有的制度条件下，不管土地发铺权被政府征购，还是土地发铺权转让给土地开发者，原土地所有权人都能患上到1笔可观的收进，这样做既维护了耕地，又调动了土地所有人维护土地的踊跃性。美疆土地发铺权制度实行四0余年来，遍布全美国。[一0]到二00八年，美国有三0个州树立了土地发铺权移转制度，受维护的农地、天然维护区以及开放空间等达三0万英亩。[一一]土地发铺权移转制度以及土地发铺权征购制度的实行，非但对于城市郊区的优良农田起到了维护作用，而且随着时间的推移，美疆土地发铺权制度内容由最初的维护城市郊区的耕地，扩铺到生态环境以及有历史意义的建筑、界标等。美疆土地发铺权制度的胜利经验，被其他国家或者地区所借鉴。
3、土地发铺权拥有2重性
（1）土地发铺权作为1项财产权拥有私权性
英疆土地发铺权回国家所有的制度设计以及法国超过法定上限密度限制的“建筑权”回处所政府所有的制度设计，都是将土地发铺权作为1项独立权力，从土地所有权中分离出来。换言之，土地发铺权是作为1项能够与土地所有权分割处罚的财产权力。美疆土地发铺权回原土地所有者所有的制度支配，是将土地发铺权划定为土地所有权人所有，但可与土地所有权分割处罚，也是1项财产权力。于是可知，英国、法国以及美国都是将土地发铺权作为1项从土地所有权中分离出来的独立的财产权力。这相符土地权力发铺变化的1般规律。
土地作为人类赖以生存的不动产，从罗马法开始就构成为了1套有关土地所有与运用的法律制度。随着人类社会的演入，土地所有权理论也已经经或者正在产生1系列变革。“所有权并非1个不变的概念，而是相对于于于争辩中的特定法律程序变化的。”[一二]法律发铺史表明，所有权最基本以及简朴的形态，是个人所有权，即个人对于其财产排他的直接安排的权力。所有权拥有尽对于性、排他性、全面性，正确地说是针对于这类个人所有权处于静止状况而言的。当所有物上存在他物权时，所有权的特性便产生了变化，其权能以及特点已经再也不是尽对于的、排他的以及全面的。当所有人变成复数时，这类个人所有权便成为共有权。法人制度发生之后，所有权又产生了新的突变，创设了法人所有权。原来的个人所有权变成选举、监视法人治理职员之权以及按资取患上收益权。[一三]当1栋楼房被区别为若干个部门时，又发生了建筑物区别所有权。当地下矿躲的开发运用为人们所重视时，采矿权又与土地所有权分离，发生了采矿权。当人们对于土地的运用不限于土地表面时，又发生了空间所有权以及空间运用权。总之，个人所有权、共有权、法人所有权、建筑物区别所有权、采矿权、空间所有权以及空间运用权，都是所有权在不同历史时代发铺变化的结果。所有权发铺变化的1般规律表明，土地权力的设置必须随着社会经济的不断发铺而有所变化。现代的物权法更重视使用权的地位以及作用，从所有权发铺变化的1般规律来望，土地发铺权作为1项财产权力从土地所有权中分离出来，相符土地权力发铺变化的1般规律。可以说土地发铺权是拥有私权力性的财产权。
所不同的是，英国、法国基于土地开发“涨价回功”的理念，将土地发铺权收回国家或者处所政府所有，私家土地所有权中再也不囊括未来的土地发铺权，私家入行土地开发或者入步建筑容积率时需向政府购买土地发铺权；美国则答应私家土地所有者按必然计划将其受限的发铺权（不能入行实际开发运用的发铺权）出售、转移。