论程序法治及其实施(4)

　　3.加强司法、执法过程中程序法治的实施，切实保障公民的参与权。如果法律在实施过程中，没有一定的过程和规则，这样的社会将充满执法者的恣意妄为，这不仅会败坏执法机关的形象和人们对法律的信仰，孳生对法律的轻蔑，而且会使社会公众寻求公理和正义的最后希望破灭，产生强烈的心理挫折感，造成严重的社会不稳定。当前群众越级上访增多的一个重要原因，就是司法和执法的不公，尤其是程序的不公正引起的。程序的价值在于保障司法和执法的公正，而公正的实现又在于过程的公开和当事人的参与。即“任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时，必须听取对方意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利”⑩。陈述意见、辩护和防卫，正是作为相对人（在司法程序中是当事人或被告人）的公民、法人和组织的重要参与权。这种参与权赋予了当事人监督执法行为、审视法律依据的机会，同时，通过这种“看得见的”程序形式，使人们产生对法律的信任和信心，这是任何一种权威都不能替代的保持社会稳定的心理基础。
　　
　　（本文系2006年浙江省法学会《实施程序法治与建设浙江法治》课题的部分成果，编号06NZ12）
　　
　　注释：
　　①李志君：“程序公正与法治“，载http://www.legaltheory.com.cn/info.asp？id=341。
　　②孙笑侠：“论当事人角度的程序公正”，载http://www.xtz.cn/article/show.asp?id=135690，2006年5月14日。
　　③李游：“谈谈程序正义”，载“WTO与法治论坛网”，载http://www.wtolaw.gov.cn/display/displayInfo.asp?IID=200209040310539454，2002年9月4日。
　　④李 林：“社会主义和谐社会是法治社会”，载《中国法学会》（内部刊物）2006年第5期。
　　⑤杨正万：“大力弘扬程序法治”，载http://www.01law.com/article-4-9-34183-1.html。
　　⑥石 勇：“以程序为本位：论实体法与关系的重塑”，载http://www.f1365.com/gb/package/saloon/more.asp？id=537。
　　⑦杜睿哲：“程序正义理念与法治国家”，载http://www.rdyj.com.cn/rdqk-9-8.html。
　　⑧谢 晖：“论法律程序”，载http://www.fztx.cn/showart.asp？id=409。
　　⑨陈启超：“我国行政程序法治的现状及对策分析”，载http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp？no=2426。
　　⑩王名扬：《英国行政法》第152页，中国政法大学出版社1987年版。