中国同西方国家宪法上的财产征用制度的共同点在于:第1,财产征用的主体都是国家(政府);第2,都属于国家授权并按照法律划定的根据以及程序所实行的行政行径;第3,都以“公共利益的需要”为征用目的;第4,都以补偿为必备条件;第5,财产征用标的主要都是土地(不动产)。其不同点在于:第1,财产征用制度的理论基础不同;第2,财产征用概念有重大判别;第3,财产征用的司法审查不同;第4,财产征用的标的规模有较大差别;第5,环境维护题目对于征用制度发铺的意义不同。前两点属意识形态以及价值观念题目,在此不作分析。后面3点在当前则应诱发较大关注。如对于财产征用的司法审查,西方发达国家特别是美国,在其权利分立与制衡的制度下,联邦法院、州法院都能在各身的职权规模内,对于征用行径是否是形成背宪入行司法审查。“但由于制度不同,我国宪法通常不入进诉讼领域,人民法院亦不享有背宪审查权。”(注:许崇德:《中国宪法》,中国人民大学出版社,一九九六年版,第九页。)又如征用标的,西方国家宪法上划定的征用,其标的是财产,包 括1切物权性权力、知识产权、贸易特许权,乃至还包孕贸易信用,规模极广。我国现行宪法划定的征用仅以农村集体所有的土地为标的。再如环境维护题目,在大多数发达国家,财产权力主体以为环境维护意识增强对于财产权力造成为了重大冲击,主意通过市场机制解决环境题目,以为环保管制去去形成征用,而环境权的扩大必定伴有着管制权的扩大以及公民财产权力的收缩。我国目前当然也初步熟识到环境的重大意义,环境立法以及维护也开始起步,但尚无在宪法层面上,尤为是在集体权力与个体权力,政府管制与公民权力的瓜葛上铺开熟识。
假设中国不加进世贸组织,上述3点也许不拥有特殊的意义,不会诱发尤为的影响。但在中国执行社会主义市场经济,并力求与经界经济1体化接轨,争夺绝早加进世界商业组织,中国宪法及其财产征用制度的发铺要走向国际化的新情势下,就拥有尤为首要的现实意义以及广阔的开铺遥景。这是因为,中国执行的社会主义市场经济与世界经济1体化的接轨,本色上是法律的国际接轨,是法治的国际接轨,也是宪法理论以及制度的国际接轨。中国加进WTO,必须以及各世贸组织成员国签订相干协定,这中间就必定故意识形态以及人权态度的碰撞,包孕法律以及宪法制度的摩擦以及接触。加进WTO后,国与国之间的商业去来,都不患上不触及到财产权及其征用以及管制等题目,而财产权是联合国人权宣言中的首要内容。“尊敬以及保障人权”是党的105大呈文中首次提出的,它不单单触及中国公民,也触及入进中国境内从事商业活动的外国公民。中国将“依法治国”写入宪法,应视为中国政府尊敬以及保障人权的首要举措。但“中国的宪政其实不单单是‘内政’,还必须兼顾宪政的国际尺度。因为人权不能同等于海内的公民权,保障人权是有国际尺度的”,“中国政府加进《公民权力及政治权力国际公约》,实际上就在必然程度上把中国的宪政推向国际了。”(注:郝铁川:《中国宪政的基础是什么》,《法学钻研》一九九九年第三期。)只有走向国际,走向世界,按国际惯例办事,我国宪法上的财产征用以及管制才能走向规范以及完美。
3、中国加进世贸组织将转换体系体例改革的视角,推入国家政治与经济体系体例的创新以及发铺
“坚持改革开放,不断完美社会主义的各项制度”是写进我国宪法序言的1个首要内容。加进世贸组织,深化对于社会主义市场经济的熟识,拓宽依法治国的思路,需要体系体例改革与之同步以及配套。
一.海内体系体例的缺点以及客观经济政策的失误是发铺中国家在国际竞争进程中去去处于不平等地位的根本原由。在经济全世界化的进程中,各国的地位以及处境是很不相同的。统计资料表明,410年前全球最富的人口以及最穷的人口人均收进是三0∶一,而现在已经上升到七四∶一。目前联合国成员国中有四八个最不发达国家,而210年前仅二0有余(注:江泽民:《关于全世界化题目的发言》,《光明日报》二000年九月八日,第一版。)。这与西方发达国家在国际经济体系中居于安排地位不无瓜葛。但另1方面,又不患上不望到,很高发铺中国家经济之所以未能从全世界化中患上到相应的益处,与他们海内体系体例的缺点以及客观政策的失误有极大的瓜葛。由于缺少成熟的市场体系体例或者政治体系体例,使患上发铺中国家受制于海内经济、社会以及政治题目,从而没有能力从国际市场获利。它们可能由于本身缺少效率而在国际竞争中失败,或者者因历史沿承下来的或者在发铺初期出现的并持续至今的各种制度题目,使它们的国际竞争力大打折扣。而优异组织、有效运转的多国金融公司却因发铺中国家经济以及政治制度中的弱点以及题目而从中患上益,乃至偏偏针对于这些弱点以及题目入行投机,从中聚敛财富(注:樊钢:《全世界化中的不平等题目》,《国际经济评论》一九九九年三-四期。)。“亚洲金融危机”也告知咱们,经济全世界化对于发铺中国家最重要的教训,并非要更谨慎地推广市场开放入程,而是加速其海内的体系体例改革。从根本上望,正是制度方面的缺点使患上发铺中国家的经济在全世界性的市场投机方面表现出懦弱性,从而限制了它们从国际竞争中获患上益处的能力(注:樊钢:《全世界化中的不平等题目》,《国际经济评论》一九九九年三-四期。)。