美国行政法法官集中使用制度研究(5)

　　行政法法官集中使用制度，尽管面临阻力，但是前景光明，正如迈克尔·艾斯默（Michael Asimow）教授所言，从各州发起的行政法法官集中使用制度，“正在聚集动力，正像二十年前《信息自由法》或者《阳光法案》一样。这个进程在继续，未来二十年，绝大多数州会采用这一制度。最终，联邦政府也将不得不加人这个行列”。[23]
　　注释：
　　[1]Federal Trade Commission v. Ruberoid Co.，343 U. S. 470， 487（1952） （Jackson， J.，dissenting）.
　　[2]参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第441页。
　　[3]Newton Minow， Letter to President Kenned，15 Admin. L. Rev. 146 （1963）．转引自Michael Asimow， Arthur EarlBonfield， Ronald M. Levin， State and Federal Administrative Law， WestGroup（1998），pp. 160-161.
　　[4]参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第441页。
　　[5]参见Joseph J. Simeone， The Function， Flexibility， and Future of United States Judges of the Executive Department，44 Admin. L. Rev. 159（1992）。
　　[6]Michael Asimow， Arthur Earl Bonfield， Ronald M. Levin， State and Federal Administrative Law， WestGroup（1998），pp. 158-159.
　　[7]Administrative Conference of the United States 169-72 （1992） Paul Verkuil， ET. AL. See Michael Asimow， ArthurEarl Bonfield， Ronald M. Levin， State and Federal Administrative Law， West Group（1998）， pp. 159-160.
　　[8]Paul Verkuil ; er. AL. The Federal Administrative Judiciary， Administrative Conference of the United States（1992）. pp.168-169. See Michael Asimow， Arthur Earl Bonfield， Ronald M. Levin， State and Federal Administrative Law， West Group（1998），p. 161.
　　[9]参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第452、453页。
　　[10]参见Norman Abram: Administrative law judge system: the California view， 29 Administrative Law Review， 489，490（1977）。
　　[11]http://www. oah. dgs. ca. gov/default. htm.
　　[12]如纽约市1979年建立行政审判和听证办公室。案件种类增多，负责行政许可、管制和执行的行政机关的听证案件。2005年，受理了33个行政机关的2 168件听证案件。2006年受理了38个行政机关和州公用事业单位的2007件听证案件。案件分为7大类，包括人事争议、机动车没收、许可、管制、不动产和土地使用、合同和歧视案件，其中行政机关的人事争议案件所占比例最大。http://www. nyc. gov/hatml/oath/description. html.俄勒冈州2000年建立行政听证办公室，解决涉及80多个行政机关的行政纠纷，包括失业保险、机动车许可、社会服务（医疗、食物券等）、林业、环境质量、农业、儿童抚育等多种案件，2003年行政听证办公室处理4万多件案件，占到整个俄勒冈州行政争议案件的90％以上。http://www. oregon. gov/OAH/The_OAH2. shtmla