针对于国有企业立法有的学者主意采取特殊形态企业立法，名称可认为公营企业法、国有企业法或者国有企业改制法；有的学者则主意只按投资者责任立法，不单独针对于国有企业立法。笔者以为既应考虑国有企业的特殊性，有不少国有企业要承担国家的战略以及社会责任，不能采取公司制，只能采纳国有国营的形势。又要考虑到我国已经加进了WTO，对于海内外企业1律执行国民待遇。需要平等对于待企业、执行无轻视立法。于是，将外资企业法、乡镇企业法、全民所有制产业企业法、私营企业法等分解整合到公司法、合伙企业法、独资企业法、国有国营企业法、股份合作企业法中，再辅之以国有资产治理法及特殊行业准进立法。基本上可以既保证了立法的同1性，又体现了企业的平等性。目前，国有企业在良多方面难以与非国有企业实质上平等，非国有企业没有繁重的历史包袱，又据有了先发的上风（1开始就是独立的市场主体）。于是，根据《公司法》第二一条划定，国务院应答国有企业改建为公司的实行步骤与详细办法作出同1划定，如不能作出同1划定则应根据实际情况作出指导性意见。其原则是体现平等性。这是国有企业在第1层面上重构市场主体的前提。只有把国有企业与非国有企业放在统1起跑线上竞争才能培养成拥有独立人格的经营者以及市场竞争者。只要存在特权就很难转变成独立的市场主体。
二.企业立法在理论上着眼于企业增量利益 [三]调剂。目前我国企业立法受民法理论影响较大，重点是界定所有权与经营权之间的瓜葛，所有制立法是主流，就是一九九三年出台的以投资者责任形势的企业立法《公司法》也主要界定投资者的所有权（股权）与企业经营权之间的权力与义务瓜葛，当然触及了股息的分配，它只是股东-投资者之间的利益分配，并无触及投资者、投劳者、治理者（严格意义也是投劳者）之间的利益分配瓜葛。
（一）民法理论对于增量利益的调剂采纳理论逻辑是：肯定物权所有者→物权发生法定孳息（民法上把企业经营利润作为法定孳息）→物权所有者享有法定孳息的收取权。但这类调剂法子只能适用于农业社会时代工厂的所有者、经营者乃至生产者3者合1的时期，随着信息社会的到来，生产的社会化以及信息化，以这类调剂法子来调剂企业利益的分配根本不适应时期的需要。第1是无视了增量利益发生的劳动的存在。物是不能自行增值的，资产只有投进运营，在生产环节发生增量利益。而活劳动是发生剩余价值的惟1源泉。
第2是只重视有形资产，无视人力资源以及无形资产。随着信息化时期的到来企业在2个方面发生了深入的变化：1是技术、信息等生产要素对于剩余价值的生产有重大的作用。2是知识工人在职工中的比例越来越大，企业的生存与发铺跟企业中知识工人的创造性以及创新性劳动紧密密切相干。而我国企业法并无承认劳动者的劳动力所有权的产权性质（有的学者以人力资本的概念来接替劳动者的劳动力所有权的产权）否认其参加利润分配的权力。就是对于无形财产权-知识产权也是采纳限制的立场。公司法对于专利、产业产权、信用（商标权）等无形资产出资占注册资本的比例不患上超过二0%，高新企业不超过三0%。第3是否是认了按劳分配，实质是按资分配。目前，我国企业法所体现的分配瓜葛还是国家作为资本所有者患上利润、工人患上工资。
（二）企业法理论理当是着眼于增量利益的调剂（但其实不否认对于存量利益的界定），通对于企业内部增量利益瓜葛的调剂调动投资者以及投劳者的踊跃性来注进企业的活气。这是企业立法的最主要的指导思惟。通过法律界定投资者以决议规划劳动以及资本所有者双重身份取患上利息以及部门利润，治理者以治理劳动和构成的无形资产所有权取患上部门利润索取权，技术职员以其科技劳动以及技术对于价值创造的贡献取患上部门利润索取权，普通劳动者以其生产劳动取患上部门利润索取权。欧、美等发达国家已经经出现职工介进企业纯收进分配的多种途径：1是利润分享制。在美国、法国以及英国普遍执行：在法国，一九九0年参加利润分享的人数到达一四00万人，约占职工总数的六0%；在美国，二0世纪八0年代末有一五%的公司执行了利润分享制，参加人数占全国职工总数的二二%；英国政府一九七八年制订了利润分享法规，一九八0年参加利润分享的职工到达五一万人 [四]而且这部门收进可以享受法律的税收优惠。2是企业价值分享制，即采纳股票期权方式对于企业的价值的增值分享的制度，一九九七年《财富》杂志评比的一一00家上市公司中有五三%的公司授予全体职工股票期权， [五]八0年代英国政府制订了激励企业授予职工股票期权。 [六]3是企业所有权分享，即职工持股规划（ESOP）。4是治理权分享制。职工依据法律或者有关划定介进企业治理，代表整个职工利益，主要在德国普及，一九七六年德国颁布的《共同抉择法》划定，职工在二000人以上的公司监事会（相称于董事会）由劳资双方代表组成，比例为各占五0%。 [七]企业职工通过介进利润的分配使企业的所有者与职工共同承担风险，共享收益，共同关切企业的发铺。我国事社会主义公有制国家，职工是企业的主人，应以各自的贡献介进企业利润的分配。社会主义法律也理当给予明确的确认，确认其劳动力所有权（包孕企业家产权）同资本、技术、信息共享利润分配。