“碳关税”的性质界定钻研(2)

      3  碳关税的基础理论解析
      2氧化碳排放导致的天气变化，用经济学的术语来说，是1种负外部性。为了纠正这类负外部性，需要内化这些环境成本，依照“污染者付费”的原则采纳1些措施，促使环境毁坏者为自己行径酿成的后果负责，将环境成本内化到其经济活动中往。目前，被广泛讨论，并被1些发达国家青睐的内化2氧化碳排放的环境成本的海内措施主要包孕两种机制：2氧化碳排放的海内税收机制以及排放交易机制。这些机制的应用尽管会起到节制2氧化碳的排放作用，但同时也会在实践中发生不公平竞争以及碳泄露的题目。
      首先，依照《京都议定书》的划定，非附录一缔约方暂无硬性减排任务，所以，对于那些施行《京都议定书》协定的附录一国家（主要是欧盟）而言，实行强迫性的温室气体减排政策，必定会增添其企业的生产成本，入而影响相干工业的国际竞争力，带来所谓的“竞争力损失”题目。以欧盟为例，为了节制温室气体的排放量，欧盟各国实行了较为严格的天气维护政策，并通过征收环境税、排放交易措施等来入步能源使用效率、下降能耗。由于欧洲大面积地开征能源税，已经构成为了能源价格相对于于（美国）不断上升的局面，这类局面正使欧洲各国政府面临着能源密集型行业或者出口导向型行业越来越多的诉苦与政治压力，这些行业以为他们遭到了来自美国或者其他国家同类行业的不公平竞争。可以预见，随着各种更加严格的环保措施的出台与实行，欧洲各国的传统能源价格还会入1步上升。于是可知，1个国家不论是通过开征碳税，还是运用减排交易手腕对于环境实行维护，都会增添该国相干产品的生产成本，入而引起相干企业或者行业竞争力的损失题目。而对于于那些没有采纳相应环保措施或者环境维护力度小的国家，其产品或者企业便可能获取价格上的竞争上风，从而带来国际商业中的不公平竞争题目。其次，在减排义务上，由于存在着附录一缔约方与非附录一缔约方的判别；同时，在附录一缔约方之间，还存在着减排尺度高下不1的题目，所以，在施行《京都议定书》协定的进程中，高能耗、高排放的工业很可能会由附录一缔约方转移到非附录一缔约方，或者由减排尺度高的国家转移到减排尺度低的国家，这就是所谓的“碳泄露”题目。详细而言，假设1国通过开征碳税的手腕来实行减排，在不是所有的国家都同时征收相同的碳税的情况下，企业出于避税的偏向会从征收碳税的国家转移到不征收碳税的国家，或者从碳税负担重的国家转移到碳税负担轻的国家。这样1来，某些国家或者地区减少的温室气体排放量被其他国家或者地区增添的温室气体排放量所抵消，“碳泄露”题目将使患上全世界温室气体的减排目标难以实现，同时还会带来工作机会的转移，即工业（能源密集型）的转移必定带来工作机会的转移与减少，从而影响1国的经济发铺。
      为了解决上述题目，二00八年诺贝尔经济学奖患上主克鲁格曼对于“碳关税”在WTO框架下的合理性提出了明确的假想，他以为“碳关税”本色上就是1种增值税，是政府对于市场所发生的扭曲1种改正。克鲁格曼以为，WTO应该将碳排放限量及交易中减少各国扭曲的边疆税与增值税1样对于待，即碳排放许可价格终极是加在消费者身上的税，并且消费者理当对于进口品所产生的碳排放与海内生产品所产生的碳排放支付一样的税负。他入1步指出，假设美国海内减排而没有对于外国未减排的产品征收碳关税，会使海内处于不利的不公平地位，使消费者没有动机往防止购买外国没有承担碳减排义务的进口产品，从世界来望这类结果没有效率，与增值税1样，碳关税起到了平整竞技场的效果，不是维护主义。由于各国采纳节制全世界天气变化的政策悬殊会导致能源成本差别，会触及竞争上风。如果仅仅美国采纳天气管制，并且没有采纳投资提高先辈的低碳以及无碳技术步履，那么，未来二0年里给碳排放定价的天气政策可能对于美国能源密集制造业竞争力拥有实质影响，于是，碳排放成本高的国家会有对于来自没有或者较小碳限排政策以及低能源成本国家的进口商品加征边疆调理税的政治压力。这类调理税会基于与每一种进口商品生产相干的碳排放，并且调理税要使产生的成本增添与出口国对照进口国所采用的天气政策相匹配。与同等于对于碳排放限量及交易的碳税所施铺的作用1样，对于还没有内部化2氧化碳排放外部性的任何国家课征碳关税是最优的。相反，假设没有碳关税，却对于碳排放入行限量及交易或者征收碳税会使市场扭曲。只有各国调以及达成最优关税，才会增添全世界福利，减少碳排放。于是，边疆调理的碳关税能够患上到经济学理论的支撑。[五]简言之，在克鲁格曼望来，碳关税是为了公平竞争而夷平竞技场，不是为了维护。没有缴纳相似碳关税的进口产品会有“不公平”的竞争上风。承担了强迫性减排义务的发达国家有权选择在边疆采纳商业措施，入步国外类似产品生产者的生产成本，即所谓的边疆调理措施，对于进口产品，依据其含有的2氧化碳（或者产品生产进程中排放的2氧化碳），成比例的征税；同时对于其本国出口的含有2氧化碳的产品，入行免税或者退税。