随着手机用电池及充电器产品的迅速崛起，特别是它量大面广、企业众多、质量问题反映特别强烈这一现状，国家有关管理部门早就认识到必须对这两个产品进行严格质量监控，但是采用何种方式监控值得研究。欧洲国家多数对锂离子电池及充电器产品实行安全认证，我国无论是实行安全认证、入网许可证还是生产许可证，几年来迟迟未能达成一致意见。今年，我国政府开展了整顿经济秩序、严厉打击假冒伪劣产品的工作。朱镕基总理新自向国家质量监督检验检疫总局下达了四项整顿任务，明确今后总局的主要任务是管理好生产企业的产品质量工作。在此种背景下，总局与信息产业部共同商定了对上述2种产品的管理办法，认为当前手持机用二次电池不仅存在安全问题，电量不足、使用寿命低的问题也相当严重。充电器不仅有个安全认证问题，同样还有个充电能力够不够、工作可靠不可靠的问题；更为迫切的是这2种产品的假冒伪劣现象相当严重，必须立即予以打击和制止。因此一致认为实行生产许可证制度，辅以电池品牌质量认证和充电器安全认证的综合管理办法，比较符合我国产品实际。产品如果要创名牌，必须在领取生产许可证基础上，通过自愿申请的质量认证解决。自此，结束了多年来手持机电池及充电器产品只靠一纸质栓报告把关，缺乏严密质量管理与监控的局面。许可证管理制度是打击假冒伪劣产品重要的手段。通过实施许可证制订，能够保护品牌产品及企业的利益。
4.移动通信手持机用电池及充电器的范围
移动通信手持机是指蜂窝电话系统手机、集群系统手持机、各类无线对讲手持机、无绳电话手持机及其它无线通信用手持机。凡以上手持机配用的锂离子电池、金属氢化物镍电池和镉镍电池，以及这些电池配用的各种充电器产品，都属于发放生产许可证实行监控的产品范围。此次生产许可证制度适用于在中国境内生产并销售上述移动通信配件产品的所有企事业单位，不论其性质和隶属关系如何，都必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格，任何单位不得生产和销售无生产许可证的移动通信手持机用电池及充电器产品。进口产品按进口商品管理办法管理，不属于许可证管理范围。
5.生产许可证工作进入准备阶段
如同以往其他产品推行生产许可证制度一样，在国务院授权下，国家质量监督检验检疫总局主管部门依据国发《工业产品生产许可证试行条例》、《工业产品生产许可证管理办法》的有关规定，决定对移动通信手持机用电池及充电器产品实施生产许可证制度。据说，为了搞好这次许可证的发放，国家有关主管部门作了长时间的酝酿，除了组织学习国家法律法规外，还组织知名行业质量专家如何小龙、顾乃楼、张树治、贾明武等人员共同研究起草许可证相关管理文件和技术文件，并到一些企业和检测机构征求意见，集思广益，听取各方面的意见要求，文件正式发布后，还要组织广大企业学习贯彻。目前准备工作不断推进，相信准备工作会较快完成。
6.管理机构和检验单位
为了搞好此次生产许可证发证工作，国家主管总局明确了管理机构，由工业生产许可证办公室负责两个产品生产许可证日常管理工作；由信息产业部协助组织两个产品生产许可证发证事项；审查部设在信息产业部电子产品质量监督管理办公室，它在工业产品生产许可证办公室的指导下，起草和宣传移动通信手持机用电池及充电器产品生产许可证发证实施细则，组织企业生产条件审查，负责汇总各生产企业申请资料、企业生产条件审查报告、产品质量检验报告，协调产品检验方法。
各省、自治区、直辖市质量技术监督管理部门负责受理移动通信手持机用电池及充电器产品生产企业的领证申请，并查处生产和销售无生产许可证产品的工作。
移动通信手持机用电池及充电器产品生产许可证的检验机构将放开，由认可的检验单位承担，企业可本着就地就近的原则自愿将所抽样产品送到如下任意一个检验单位检验：如设在信息产业部广州通信研究所的广州移动通信产品质量监督检验中心、信息产业部电子第五研究所质检中心、信息产业部通信电源产品质量监督检验中心、信息产业部化学物理电源产品质量监督检验中心、信息产业部北京移动通信设备质量监督检验中心、信息产业部邮电工业产品质量监督检验中心等。除此以外，凡属此两个产品被国家质量技术监督检验检疫总局和信息产业部认可授权的质检机构，均有资格参与生产许可证检验业务。主管部门对检验机构实行公正、公开、公平的原则，支持和鼓励实验室面向企业的服务意识。