浅议水利工程建设市场信用体系的构建(3)

　　4．3工商税收部门的作用和任务
　　做好水利建设各市场主体的征信体系建设工作，征信体系是利用现代信息技术将企业的各种资信状态进行收集与整理，做好企业资信的收集和处理工作，建立诚信信息档案，为经济活动提供良好的资信业务，同时建设征信体系也是打造工商和税收部门诚信环境的基础工作。同时工商和税收部门应适时向社会有关部门发布或通报各水利工程建设各市场主体在其经济活动中的诚信状况，作为水利工程建设各市场主体的资信和在承搅业务所必需提供的证明件。
　　4．4中介机构的作用和任务
　　按照政府主导与市场化运作相结合的原则，引导和支持信用体系建设中介组织机构如何针对水利工程建设市场的特点，在行政主管部门和行业协会的直接指导下，研究制定出科学的水利工程建设市场信用评价指标体系和模型，以及相应的征信标准。并通过在实践过程中不断完善的可操作性的具体评价指标体系(包括企业和执业人员的考核评价指标体系)，以及相应的客观、适用的考核评价方法。
　　综上所述，完备的法律法规和水利行业的标准体系，以及透明高效的监管体制才是水利工程建设市场信用体系建设的重要保障。
　　5加快建立网络监管体系
　　市场信用体系建设是一项长期而艰巨的制度性、社会性的系统工程，需要在各级水行政主管部门的直接领导下和各相关部门通力协作下进行。要充分运用信息化条件下的网络功能，建立完善信用监管体系。水利工程建设市场诚信体系网络化的实施步骤可按以下几个阶段进行：
　　5．1第一阶段
　　制定水利工程建设市场信用信息管理的有关规章制度。包括“信用档案管理与信息查询制度”、“信用信息披露制度”，以防止公布信息的过程中泄密事件的发生；“守信奖励与失信惩罚制度”，为水利工程建设行业优胜劣汰，使守信企业更具有竞争力；“诚信评价标准”和“信息征信、评价制度”。并对行业内企业法人代表和信用管理人员进行信用知识的培训，加强自我监督，使企业诚信制度有法可依。
　　5．2第二阶段
　　研发信用管理软件，建立信用信息平台，筹建企业和执(从)业资格人员信用信息数据库和信用档案，使水利工程建设行业内的专业人员交流更加便捷，也使违规人员无处藏身。在流域机构和省级水行政主管部门内，建设信用信息网络系统，为建立全行业信用信息互换平台，实现资源共享奠定基础。
　　5．3第三阶段
　　基本完成信用信息数据库和系统网络建设。开展信用征信工作，实现网络信息征集与查询，并在网上公开企业信用信息，打破暗箱操作，引进群众监督，逐步开展信用等级评价工作，使行业内的信用信息制度步入正轨。
　　5．4第四阶段
　　将信用信息征集、信用等级评价和公布信用状况的工作向全行业推广，实现全面征集和使用信用信息的目的，以最终实现“诚信”的目标。
　　6结语
　　水利工程建设市场信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要意义。随着水利工程建设市场交易活动的频繁，水利工程建设市场信用体系建设成为构建和谐社会亟待解决的重大问题。因此，需通过多维措施，实施标本兼治，构建水利工程建设市场信用体系势在必行。
　　建立和维护一个规范、有序、健康发展的水利工程建设市场信用体系，除依靠法律法规支柱对经营中的不法行为进行制裁外，运用信用体系支柱对不良行为进行有效的惩戒，也是规范市场秩序的有效手段。因此，水利行业应加快水利工程建设市场信用体系建设步伐，逐步规范好各市场主体的行为，最终为水利工程建设市场的可持续发展创造条件。