推行免费学前教育,保障学前教育公益性(3)

　　澳门通过实行免费学前教育政策，建立了学前教育投入与发展的长效机制，极大地保障并促进了学前教育事业的发展和公益性的实现，并促进了学前教育质量不断提高，这对于我国其他地区学前教育事业发展具有重要的借鉴价值。在我国学前教育事业发展和政策制定过程中，鉴于我国当前国情与学前教育普及程度不高的基本情况，可采用分步走的战略实施免费学前教育，以稳定并不断提高学前教育普及水平。目前我国经济社会发展总体水平不高，经济建设需求较大而财政能力不足，尚不能够实现全国性的免费学前教育。在此情况下，我们建议免费学前教育实施范围应从点到面，即由农村地区、经济欠发达地区逐步扩展到城市地区、经济较发达地区；实施免费学前教育的年龄段逐渐扩展，如由学前一年免费逐渐扩展到学前三年免费；同时，免费学前教育津贴水平也应不断提高。为解决经济欠发达地区，尤其是中西部农村地区学前教育入园率低、投入甚少等突出问题，应首先尝试在这些中西部农村地区优先实行免费学前教育政策，所需经费由国家、省、市财政按照一定比例分担，具体分担比例根据各地经济发展实际情况来确定，以保障这些地区的学前儿童能够享有平等的学前教育入学机会。在经济欠发达的农村地区实施免费学前教育的同时，也可考虑采用幼儿教育券等形式对城市中弱势群体幼儿实施免费学前教育，以保障其平等接受学前教育的权利。在此基础上，随着我国社会、经济的不断发展和综合国力的不断增强，应不断扩大免费学前教育的范围，并不断提高免费学前教育的经费保障水平，以切实保障所有儿童的平等受教育权。此外，在实施免费学前教育的同时还应注重保障并不断提高学前教育的质量，以实现真正意义上有质量的学前教育普及，包括加强教师队伍建设、控制并减少班额、对学前教育质量进行督导等。