二、罪犯职业技术教育的发展趋势
随着世界范围内新技术革命的深入发展和信息产业的迅猛崛起，对从业人员的专业技能要求不断提高。传统的以农业、工商业、家政业为主要内容的职业技术教育课程发生了很大的变化。未来的社会竞争是综合实力的竞争，劳动就业市场竞争给予人的机会是均等的，“传统职业已经让位于那些要求有更多专业资格的服务性活动”，职业技术教育占据了越来越重要的位置。在国家治理体系不断完善和监狱改革发展全面深化的进程中，长期以来各自为政、各管一方的罪犯职业技术教育隔绝局面将有明显改变，通过政府、行业、企业、监狱、职业院校和市场共同发展罪犯职业技术教育，构建一个统一、高效，与社会发展相适应的“罪犯职业技术教育联盟”，从而促进罪犯职业技术教育向更高质量发展，有利于减少罪犯重新犯罪，推进国家长治久安和经济社会进步。
(一)走社会化发展道路
监狱行刑社会化需要全社会的共同努力，离不开社会各界的协助和支持。罪犯职业技术教育是对特殊对象的特殊教育，是一项系统的社会工程，必须和社会融为一体，以市场需求为导向，才有自身存在发展的基础和土壤。只有走社会化发展之路，把罪犯职业技术教育融入社会，引入社会资源，才会有更多的社会力量共同参与罪犯职业技术教育发展。为此，必须将社会资源充分利用到罪犯职业技术教育中，通过多维合作运作，加快监狱与其他社会力量的联合耦合，给予各主体多维的发挥空间；充分发挥教育主体与受体的能动性，用尽可能少的投入创造更大的输出价值，有效缓解监狱职业技术教育经费、师资、教材、考核评价等方面的困难，形成市场适应性强、多样化、特色化的办学模式，使罪犯职业技术教育与社会的标准、需求更紧密地结合起来，适应罪犯回归社会的需要，也有助于培养更多技能型人才。
广东省深圳市在全国率先进行了罪犯职业技术教育改革实践，政府财政全额保障罪犯教育经费。深圳监狱从2009年开始积极探索罪犯职业教育社会化发展的路径，取得了可喜的成绩。深圳监狱自2009年成立罪犯职业技术教育培训中心以来，共开设20多个培训项目，累计办班200余期，培训罪犯6400多人次；课时比社会设置多10%以上，实训课程占比在60%以上。在师资力量方面，采取购买社会服务的方式，优先与深圳技师学院、深圳职业训练学院、深圳第二高技等5所知名度高、办学经验丰富的培训院校合作，聘请专职教师开展教学。培训结束后，学员参加国家统一的职业资格鉴定考核，合格率达95%，比社会培训班高出20个百分点，已释放人员中大约30%参加过职业技术教育培训。
(二)形成多元化办学格局
办学主体多元化和办学形式多样化是发展罪犯职业技术教育的核心和关键。这既是深化监狱工作改革的重要内容，也是经济社会发展的客观要求。办学主体多元化、办学形式多元化、教育目标多元化、教学内容多元化、培养方式多元化，是职业技术教育多元化办学格局的基本要素。实现多元化办学，有助于教育资源的充分利用，提高办学效率。监狱机关更应当注重教育资源配置效率和教学质量提高，以更好地满足不同层次罪犯职业技术教育需求，从而逐步建立与经济多元化和办学主体多元性相适应的罪犯职业教育办学体制。
广东省监狱系统根据广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅粤财社〔2018〕158号和159号文件精神，积极推进罪犯职业教育社会化工作，取得了显著成效。在当地政府相关部门的主导下，通过政府出钱向社会购买服务的形式，与社会职业技术教育培训机构合作，广泛、深入、有针对性地开展罪犯职业技术教育工作。具体做法是：首先，由社会职业技术教育培训机构根据市场需求，制定职业技术教育培训项目、培训大纲、培训计划；其次，监狱根据培训机构公布的培训项目、培训大纲、培训计划等，组织罪犯结合自己服刑改造和今后刑满就业的实际，自愿报名选择培训项目；再次，监狱根据罪犯报名情况与培训机构协商，在监狱组织罪犯开展职业技术教育培训；最后，由社会职业认证机构在监狱组织罪犯进行职业技术教育考核认证，培训机构根据罪犯通过培训考核认证的人数和等级等向政府相关部门申请领取培训经费。据统计，近年来仅广东百越职业培训学校就为广东省监狱系统10129名罪犯进行各类职业技术教育培训，其中有9056名罪犯通过国家职业认证机构考核获得了职业等级证书，获证率达89.41%。
(三)产教融合推动教育创新发展
现代职业技术教育的基本原则之一就是“产教融合、特色办学”。2017年12月5日，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)，将职业教育的产教融合上升为国家教育改革和人才开发的整体制度安排，出台了30项“一揽子”措施，着力构建“四位一体”的产教融合发展大格局。在此背景下，监狱可大胆尝试，积极探索与企业的深度合作。社会企业目前面临用工难的困境，而监狱又恰好是“人力资源储备”基地，要使这个“人力资源储备”基地发挥效能，最大限度地为企业服务，同时为罪犯顺利回归社会创造条件，必须通过深化产教融合的渠道，推动监狱罪犯职业技术教育重大变革，促进监狱与行业、企业、职业院校协同合作育人，良性互动发展。如此，则可既凸显教育改造罪犯的中心地位，彰显监狱运行的最终目的和功能，同时为社会企业解决用工难问题。
三、罪犯职业技术教育社会化的实现路径
职业技术教育社会化将人的全面发展与社会进步相契合，根据社会需求，将职业教育与生产实践相结合，促进职业技术教育培养目标与社会广泛需求的人才标准相一致。罪犯作为再社会化的准从业人员，是职业教育对象的组成部分之一，重新就业是促进罪犯回归社会的根本，职业技术教育是罪犯再社会化顺利就业的关键。势不可挡的开放合作潮流和我国职业教育的蓬勃发展，使职业技术教育呈现出多元性、开放性、广泛性特点。新时代要求罪犯职业技术教育积极介入人的社会化进程，从封闭的监狱空间中走向广阔的社会空间，最大限度融入社会，走社会化道路。因此，以社会化为导向，积极探索合理有效的路径，实现罪犯职业技术教育体系、教育目标、教育手段、教育活动、教育管理、教育考核和教育评价社会化，使罪犯职业技术教育成为真正意义上的教育改造重要手段，可以有效促进教育改造成果转化，服务于经济社会发展，助推监狱工作改革发展和国家治理体系建设。