2．4．2社会问题探究
（1）夫妻分居问题。调查显示，参与调查的101家小摊贩中，有37家小摊贩男方在京打拼，女方在家带孩子陪老人。共同生活是家庭得以维系的感情基础，夫妻长期分居不利于家庭和睦，影响子女教育，甚至会产生诸如换妻、行婚等深层次的社会伦理问题。
（2）留守儿童与空巢老人问题。调查显示，参与调查的101家小摊贩中，有52家小摊贩为男女俱在京，爷爷奶奶在老家带着孩子，每个月寄生活费。另有毕业的孩子及在京读小学的孩子与父母生活在一起，老人独自在家生活，这造成留守儿童与空巢老人问题。留守儿童问题使得成长中的孩子缺乏足够的家庭教育，容易形成各种坏习惯，甚至导致青少年犯罪；空巢老人问题是社会伦理道德缺失的重要体现，无人陪伴老人衰老使得老人自杀等不良社会现象出现。
（3）异地中考门槛。流动人口子女所属地教育问题已经成为当下社会治理的热点问题。可以说异地中考门槛是形成留守儿童问题与夫妻分居问题的重要原因，推进子女所属地教育，破除异地中考门槛，是提高户籍人口城镇化率的应有之义。
（4）城管与摊贩矛盾。愈演愈烈的城管与摊贩矛盾已经成为摊贩管理研究的热门话题。参与调查的摊贩告知笔者，政府对摊贩实行严格管控，而缺乏软性治理。作为自收自支的城管部门，城管团队的财政开支完全依赖于罚款所得，形成越罚摊贩违约越少，越少摊贩可罚罚钱越多的怪圈。北林某摊贩告知笔者，曾经在城管追逐中，从机动车道路穿行过去，横亘在两辆机动车中间，这在严重影响交通秩序的同时容易导致交通事故，同时更加激化城管与摊贩的群体矛盾。
3 城市管理视角下摊贩管理政策建议
（1）政策设计更多地体现包容色彩，逐渐改善现存重治理轻包容造成的摊贩管理社会基础薄弱现状。将公众参与、人性化执法、透明执法等包容性因素引入摊贩管理过程中，以摊贩为本位，推进摊贩治理的民主化、法治化。
（2）吸收借鉴历史中摊贩治理的成功经验。首先，以协商对话形式而不是管制形式以求摊贩管理良好开端，与摊贩开展合作；其次，逐渐努力形成摊贩纳税，政府给予其合理经营空间的理性管理情况，重视摊贩生存发展权利。
（3）加强对城管队伍的监管。先有暴力执法，后有暴力抗法，城管队伍素质的缺失导致暴力执法与暴力抗法的怪圈不断循环，一方面激化社会矛盾；另一方面影响摊贩管理现代化的进程。应重视培育富有人文主义精神与公民本位精神的城管人员，以推进摊贩良性治理。
（4）在有条件的区域集中建设夜市等适宜摊贩入驻的场所，实现渐进式摊贩合法化。目前，摊贩管理的政策执行成本远远大于政策收益，最理想的状态是通过渐进式摊贩合法化，逐渐降低管理成本，实现摊贩管理效益最大化。
（5）从根本上说，摊贩管理的根本问题在于政府公共管理有所缺失。应重视流动人口的生存状况，在就业、医疗、教育等方面进行协同提高，在城镇化进程中推进农民工市民化。以北京为例，2011年调查数据显示，流动摊贩近三十万人，推进这三十万人的良性治理，关键在于提高户籍人口城镇化率，在城镇化进程中推进基本公共服务均等化，使流动摊贩实现“住有所居，贩有其地，儿有学上，亲有人养”的理想状态。
4 问题与讨论
在对北京市高校附近区域饮食小摊贩调查中，发现了一些问题，对此进行讨论，以求研究的进一步开展。
（1）缺乏对饮食小摊贩群体支持的政策规划。现如今政府对摊贩实行“强政策、强措施”的政策规划，政策执行以暴力执法为主，很少顾及摊贩的合法权益，为了城市卫生及财政开支忽视摊贩诉求。在国家治理现代化框架下推进政府管理包容性建设，关注摊贩诉求，以摊贩回应作为政策执行的价值取向是摊贩管理的应有之义。