2 G中学业务层面的内部控制现状分析
2.1预算编制方面
中小学预算反映了农村教育事业发展计划和发展规模,反映了中小学对教育经费的需求,是中小学财务工作的基本依据。然而,G中学的预算编制方法并不科学。G中学采用了增量预算法作为主要方法,这种预算方法是指将上一年度的各项预算额作为基数,并根据发展需要,来编制新年度的预算,不够实际,使预算失去了应有的指导意义。另外,没有综合考虑具体需求,随意性比较大。预算编制校领导和一些教师认为预算编制就是财务部门和总务处的事,其他部门按照要求办理就行,不需要其他部门的配合与协调。
2.2资产控制方面
《行政事业单位内部控制规范》(试行)中第四十一条至四十五条详细规定了单位应当如何加强资产控制,目前G中学资产控制方面主要存在以下问题:首先,业务基本规范出现明显错误。如2016年年末学校财务室进行账务审查时,发现两个月前有一笔购买教具的付款凭证存根联,虽然下方相关负责人签字全部齐全,但存根联后面没有附该款项的发票和合同复印件,询问财务室会计人员,也只是得到“胶水黏性不强发票和合同复印件掉落掺杂在其他地方”的回答。其次,固定资产管理人员忽视细节。该校《财产清查制度》中规定固定资产应定期盘点,每年进行一次,但在实际操作中并没有如期盘点,通过了解发现相关人员对于固定资产业务知识比较欠缺,专业素质不高。
3 G中学内部控制的改进与建议
3.1要素层面
3.1.1控制环境
强化领导责任,深化内控意识。领导应走出误区,更新观念,树立正确的内部控制意识,不断提高自身文化素质和管理水平;在学校内部形成一种学校领导遵纪守法、职工爱岗敬业,既保证上级的集体领导,又保证下级的充分民主,既要分工明确,又要互相沟通、协作,建立良好的职工责、权、利非常明确的融洽关系。
3.1.2风险评估
做好风险识别、建立经济活动风险定期评估机制,强化风险意识。G中学风险评估每年至少进行一次,当外部环境、经济活动以及管理要求发生重大变化时也需要及时地进行风险评估。利用科学的风险评估方法使风险分析定量化,同时将风险评估结果以书面形式报告给学校主管领导,为完善内部控制提供相应的依据。
3.1.3信息与沟通
推进信息化建设和信息平台建设。G中学应结合自身实际,在日常办公、财务管理等领域尽快实现信息化。通过这种渠道可以有效地传递教职工的建议和意见,实现信息在各职能部门间的共享,保证内部信息沟通及时有效,从而促进学校教育资金的良性发展。对信息资料实时地进行处理可以大大减少财务人员的工作量,进而提升工作效率。
3.1.4评价与监督控制
建立健全中小学校内部监督制度,发挥社会监督作用。G中学应在实际操作过程中检查内部控制的落实情况,逐步改进和完善内部控制,最终建立起符合学校自身特点的内部控制制度,改进内部控制管理质量。
3.1.5控制活动