保定融入京津冀城市圈域经济对策建议

[提要] 本文通过对城市圈域经济理论的分析，结合保定在经济发展过程中的优势与不足，对将保定融入京津冀发展提出建议。 
　　关键词：保定；京津冀；城市圈域经济理论；经济发展 
　　基金项目：本文系河北省教育厅人文社会科学研究重大课题有关项目：“京津冀协同发展背景下河北省现代农业发展战略研究”（项目编号：ZD201421）资助 
　　中图分类号：F127 文献标识码：A 
　　收录日期：2015年6月8日 
　　城市圈域经济理论是在第二次世界大战后，逐渐开始以大城市为中心城市向其腹地扩散发展，成为经济发展理论的主流。京津冀一体化的提出使得以京津为中心，河北省周边城市承担疏解北京首都功能的重要任务，保定市也在努力抓住这个崛起的良机，拟打造京津冀区域中心城市，一方面作为京津腹地做好承接发展工作；另一方面以保定自身为中心城市向周边县镇辐射，共同发展，打造中心城市——保定，这正是城市圈域经济理论在中国的发展与运用。 
　　一、城市圈域经济理论相关概念 
　　（一）城市圈域经济理论的概念。城市圈域经济是以经济比较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心，由有经济内在联系和地域相邻的若干周边城镇所覆盖的区域相组成的，其经济吸引和经济辐射能力能够达到并能促进相应地区经济发展的最大地域范围。 
　　（二）城市圈域经济特点。根据城市圈域经济定义可以看到其基本的构成有三个部分，我们通常所说的大城市，即首位度较高的城市中心和城市周围若干城镇及腹地，以及两者之间相联系的内在联系，包括经济、人口规模与密度、基础设施网络等，基于此城市圈域经济具有以下四个特点：一是城市圈域经济是以大城市为中心的经济区域；二是城市圈域经济是拥有较强经济功能的中心城市；三是城市圈域经济是一种高聚集经济；四是城市圈域经济是融行政与经济为一体的经济圈。 
　　二、保定市在京津冀发展中的优势 
　　北京面临巨大人口压力，随着京津冀协同发展的深入，将有大量流动人口向河北转移，包括保定在内的河北主要城市将承接京津流动人口缩减的任务。保定市在京津冀协同发展过程中具有自身的很多优势，应抓住这些优势，可在服务设施、城际交通、市内交通及学校、医院等方面有目的、有方向的将保定打造成中心城市，在此基础上辐射周边城镇及腹地，塑造京津冀协同发展的最佳承接城市。 
　　（一）地理位置优越。保定市曾经为河北省省会，与北京、天津构成黄金三角，在由北京、天津和石家庄组成的三角区域的中心位置，是首都的南大门有“京师门户、京畿重地”的称号。其地域面积为2.09万平方公里，距离北京、天津与石家庄的距离如图1所示，相距三者都不是很远，且现已开通京保、津保、石保之间的铁路，京津石能够很好地辐射到保定，并且保定能够尽最大能力向周边及腹地辐射，并逐步形成以保定为中心城市，周边县域为接受区的一个新城市圈域经济，同时能在多个层面建立与京津保石之间的联系。在有较为集中的物流园，以保定保运物流有限公司为首的物流公司集中在保定南二环与朝阳南大街附近，在对接京津部分产业发展上具有一定优势。可以说保定在对接京津冀协同发展过程中具有较强的地理位置优越性。（图1） 
　　（二）文化资源丰富。保定是历史文化古城，文物古迹众多包括耳熟能详的直隶总督署、军校广场、古莲花池、东大街和西大街、大慈阁等古迹，并有重要历史人物李鸿章、曾国藩等，2015年保定市冉庄村、南腰山村、大汲店村等9个村庄被列入国家传统村落名录。在京津冀协同发展过程中，保定可抓住这点大力弘扬保定的文化历史资源，吸引大量游客，让世界各地的人更多的去了解保定。保定下属22个县，其中易县、涞水、曲阳、唐县、阜平、涞源、涿州、安国、安新、清苑、定州等都可以结合当地现有自然资源与人文资源去大力发展当地旅游资源。除此之外，保定的驴肉火烧、阜平的大枣、望都的辣椒等久负盛名，结合历史资源将当地特色小吃发展壮大，结合保定具有优势的地理位置，吸引京津游客，承接京津旅游、部分特色饮食功能。保定有17所高等院校，有大学生约25万，华北电力大学、河北大学、河北农业大学以及一些职业技术类院校分布在保定市，具备建设区域中心城市的教育科技软实力。 
　　（三）腹地发展可观。保定在过去一年里GDP增长迅速，为保定在京津冀协同发展中奠定经济基础。2014年GDP总量为2，757亿元，同比增长7%，2015年5月14号保定市辖区由三个变成五个，市区面积由原来的312平方公里增加7倍到2，531平方公里，是向京津冀核心城市群区域中心城市迈进的很大一步，中心城区的扩大，对于改变保定市“小马拉大车”的现状、加快做大做强中心城市，更好地承接北京非首都功能和产业转移创造了有利的条件。此外，可将京津部分产业转移到保定市部分县域，这些县域具备一定的物质基础，衔接起来要比河北省其他县市具有一定优势。其中唐山曹妃甸成为京津产业转移的重要地区，白沟2014年承接北京大红门转移600多家，今年还有3，000家要完成转接工作，这标志着保定白沟在北京服装产业链转移迈出关键性的一大步。白沟新城位于京津冀经济圈核心地区，其距北京、天津等地距离如图2所示，白沟新城已全面融入环京津、环渤海的“半小时经济圈”。高碑店市新发地将成为一个承接北京八大农批市场疏散的大平台，带动整个粮食品产业链的迁移。将来进京的蔬菜在高碑店进行精加工，可为北京截留几百万吨的残余垃圾，这些垃圾可用来喂猪，直接生产沼气和生物肥。可见，保定在对接京津发展过程中腹地发展可观。（图2）