保定融入京津冀城市圈域经济对策建议(2)

　　（四）相关政策支持。为全力配合京津冀协同发展，落实京津冀协同发展国家战略，保定以建设京津冀城市群为载体，充分发挥自身首都功能疏解及生态建设的服务作用。2014年3月26日发布的《河北省新型城镇化规划》指出，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群核心。保定出台《2015年保定市政府工作报告》，2015年保定市将围绕京津冀城市群重构，借势推动“大保定”建设，拓展空间，提高新型城镇化水平。保定市将拉大城市框架，启动主城区行政区划调整，加强规划引领，做大城市发展空间。加速中心城区“东拓、西扩、南联、北延”，构建大城市格局。
　　（五）农业区位优势明显。保定市是农业大市，国土面积为2.09万平方公里，其中耕地面积为1，079.8万亩，2013年农作物总耕作面积达1，588.4万亩。其中粮食作物种植比例达77%，为122，405万亩，瓜果类共219.9万亩，所占比例为14%，可以看出粮食作物播种面积还是占有很大比重，可为对接休闲观光等现代农业方面提供充足地域。作为京津冀协同的发展腹地，保定市可以充分发挥农业区位优势，承接京津的农作物耕种模块。 
　　三、制约保定对接京津冀发展的因素 
　　尽管保定在对接京津冀协同发展过程中存在很多先天优势，但是同样也存在很多发展劣势。发现问题找到不足并对症下药，解决发展过程中的障碍加快做大做强中心城市，更好地承接北京非首都功能和产业转移。 
　　（一）城市化水平低。根据城市圈域经济理论我们可以知道，首先要具备的是大城市，而保定在这方面出现了欠缺，2013年年末保定总人口1，022.9万，其中城镇化人口439.1万人，城市化率为42.9%。城镇居民全年人均可支配收入21，181元，农村居民人均纯收入8，675元，仅为城镇居民可支配收入的40.9%。距离达到大城市还有一定的差距；其次是基础设施建设在乡村地区比较落后。保定共有9个贫困县，占河北省贫困县总个数的23.1%，数量较多，各个县市贫困差距较大。 
　　（二）环境污染严重。制约保定承接非首都功能的一个特别重要的因素是空气质量，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧和可吸入颗粒物严重超标，对保定市人民身体造成危害。随着市场经济的发展，现实生活中违反环保法污染环境的行为大量存在。这些行为严重地破坏和污染了环境，给人们生命财产造成危害，给社会生活带来不安定因素，给子孙后代和国家发展带来了隐患，制约了保定经济的发展。2015年5月26日《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》会议中提出京津以及保定市等6城市作为京津冀大气污染防治核心区，将北京与保定对接，在资金、技术方面提供支持，加快治理大气污染。 
　　（三）人才、资金匮乏。与京津相比，保定存在人才匮乏的现象，城市发展程度在很大程度上与人才挂钩，人才匮乏必然会制约保定的发展，许多科研项目在创新方面跟不上发展的步伐，如保定长城汽车股份有限公司虽然是河北省汽车支柱产业，但在研发方面跟国外还存在一定差距，究根结底还是人力资源匮乏，而且保定在发展过程中很多资金项目跟不上，由于资金的限制，保定乐凯南大街高架路工程已被搁置、停滞不前。 
　　（四）农业发展水平落后。保定农业耕种面积相对较多，但是农业发展水平相对落后，缺少技术水平较高的农业技术园区，大规模的休闲农业基地较少。保定英利绿色能源控股有限公司等大型光伏产业公司也都位于保定，光伏技术具有先天优势，保定可充分利用这些优势将光伏与农业相结合，大力发展光伏农业，塑造现代绿色农业。 
　　四、保定对接京津发展对策建议 
　　尽管保定在承接京津冀协同发展过程中存在许多自身优势，但是还是存在很多欠缺，保定应以京津在各个模块的发展经营模式为榜样，引进京津技术与经营理念。 
　　（一）完善交通网络。保定在近几年之所以发展受限，有很大原因是交通受限，“引进来”与“走出去”不方便这便制约了经济的发展以及文化的传播。首先，津保铁路2015年底将通车，40分钟即可抵达天津，促进了保定的发展，其中徐水站、白洋淀站、白沟站使得保定在京津冀协同发展中发挥更多的优势。其次，保定市里许多道路需要拓宽，物流园区内交通有待改善，附近的街道如朝阳南大街、南二环等，运输车辆多为大型货车且数量较多，应为其提供更宽广的道路，缩短运输时间，搞好物流运输才能保证许多产业的发展。最后，保定与周边县域的交通要保持便捷，增修通往周边县域的区域道路，加强市与县的沟通，增加通往各县的公交车。 
　　（二）弘扬保定文化。可将大学聚集到一起建造大学城，可将保定历史古迹等都规划在大学城的行车路线上，这样可为承接北京的高校做一定的铺垫准备。中国雕刻之乡曲阳、天下第一药市安国、中国纺织之乡高阳、中国皮都蠡县、中国服装之乡容城、北方鞋都三台、中国箱包之都白沟新城都在保定，可重点发展周边县域的旅游业，让更多的人了解保定，让游客“走进来”、保定“走出去”。 
　　（三）规划产业比例龙头产业带动发展。保定市市级以上的农业产业化重点龙头企业发展到360家，拥有河北省著名商标56个，中国驰名商标8个，这对农业的发展是个好的带头作用。保定英利绿色能源控股有限公司、保定长城汽车股份有限公司以高新技术产业为龙头，可以带动当地就业，做相关产业的带头示范作用，实现产业的转型升级。