云南省电子政务应用现状研究(2)

　　(2)政府部门利用电子政务系统对外服务现状。
　　①电子政务作为社会监督的手段和途径。
　　登录各级政府部门的门户网站,都有相应的“首长信箱”、“请您留言”、网上信访等板块。社会民众能够通过这些板块形成对政府及其机构的行为和办事效率进行反映与监督。伴随着电子政务信息管理的完善,群众所反映的问题,除了极个别涉及隐私或机密的网上留言,其他的问题在网站上是被公开的。根据调研,电子政务被用来当作社会监督的工具,当前这一功能的发挥,从省政府到地方政府,其效能成一个漏斗状——越是在基层,越少群众会通过当地政府部门的门户网站专门功能板块反映问题。
　　利用电子政务系统实现社会监督,调查发现其使用人群非常有限,以知识分子和交通运输者居多,小商户也占一定比例。总体上来讲,社会公民对于电子政务的参与度还是相当低的,没有促使电子政务系统完全发挥出其应有的效用。
　　②电子政务作为社会管理的重要手段。
　　电子政务系统的完善和推行,在政府社会管理领域中发挥了巨大作用,节省了政府的社会管理成本,提高了管理的效率。
　　当前省市区各级政府的信息产业部门不断地采集和完善电子地理信息数据库,该数据库的建立健全,将为各级政府在城市规划与建设、政策制定、安全检测、社会治安保障力量的调配、紧急事件处理等一些列问题提供依据即时方案。
　　通过电子政务系统,许多以前只能依靠手工记录,人工传递的管理信息实现了系统内的快速传送,对社会管理决策和执行都提供了实际依据并保证了管理效率的提高。
　　③电子政务作为社会服务的重要平台。
　　在社会服务领域,电子政务发挥着越来越重要的作用。信息化社会的到来,网络的普及,使得人们越来越多地通过网络了解信息、提出诉求等。利用门户网站,政府部门将跟群众利益密切相关的政策和法规发布在网页上,作为法律法规宣传的平台;网络办公大厅的设置,使得企业和个人可以通过电子政务系统进行税收缴纳、签证办理、业务申请等服务;电子政务系统还能够及时将群众通过网络反映的问题迅速分门别类并向主管部门传递,为服务型政府的建立和提高效率奠定基础。
　　2.2 企业单位电子政务应用现状
　　课题组本次调研过程中涉及到的企业对象,既有昆明市内的企业也有区县上的企业。
　　调查显示,已经在经营运作的企业,其接触较多的主要是工商管理部门以及税务部门,关注政府网站的也只限于企业内特定的员工。企业对于政府电子政务网站上的新法律法规较为关注,调研过程中呈贡县某企业的管理人员介绍道:“政府出台的法律法规,很多是直接影响到企业的经营策略和未来发展方向的,所以我们在工作中会非常注意这些内容”。
　　至于企业的财务部门,其工作所使用的业务系统,是按照税务及其他相关部门的要求建立和完善,与企业的行政管理部门是相对独立的,他们按照管理部门的要求进行数据汇总和报送。
　　当前,企业对于电子政务系统的认识还不多,认可度不高。据调查,在以往的经营活动中,还没有健全的电子政务服务系统,报送相关材料需要直接报送纸质的文件和材料,而电子政务系统建立之后,往往相关部门要求企业将电子版和纸质的文件及材料一起报送。所以,从某种程度来说,电子政务的建立不仅没有为企业带来效率,相反还增加了他们的工作量,也就是单独的电子版的报送材料还不能得到相关管理部门的认可。电子政务的存在,对企业而言,其最大用处还只是停留在相关部门向企业下达通知和传递文件的阶段,电子政务要在广大企业向纵深层次推进,还有很长的路要走。

　　2.3 社区基层电子政务应用现状
　　据课题组成员长期深入社区居委会调研情况,当前居委会工作人员度电脑、网络应用技术技能普遍欠缺,电子政务功能使用频率极低。主要表现在以下方面:
　　(1)社区居委会对信息化建设职责认识不清。