云南省电子政务应用现状研究(3)

　　对于社区网站维护的问题,有31.3%的工作人员认为是由政府相关部门维护,10.6%的工作人员选择社区网站的维护工作由街道办事处相关科室来完成,而政府下发的有关社区信息化建设文件中明确规定:社区网站及其基础设施由政府部门负责建设,由社区居委会进行维护。
　　调查显示:37.5%的社区居委会工作人员不清楚社区网站中有“居民建议”一栏。而逐个登录昆明市内各社区网站了解到,各社区网站中“居民建议”一栏的内容陈旧,许多问题还是社区居民于2005、2006年所提,这些问题或者建议基本没有得到及时正式的答复。
　　社区网站内容更新最频繁的是新闻信息,当社区各职能归口岗位按照要求举办活动时,会将社区简报挂到社区网站,而便民服务信息、政策法规信息、社区管理相关条例、各类与社区居民生活息息相关的日常规定在社区网站上几乎看不到,即使有也没有对其进行及时地更新。
　　(2)对电子政务的认识不清晰。
　　居委会的文件收发工作很多都还停留在传统人工递送形式,而对于电子政务的认识也仅停留在文书及资料的网络传输阶段。虽然高达82.2%的社区居委会工作人员期望可以通过互联网办理相关业务及通过政府电子政务系统办理个人事务,然而电子政务在社区基层依然没能得到广泛推行。对于是否希望通过电子政务办理事务的问题,得到的数据如表1所示: 

　　社区居委会应该成为政府在全社会推行电子政务应用的协助者、宣传者,由于电子政务基础设施投资的不足,居委会工作人员对电子政务的认识不深、意识不强等负面因素的影响,使得电子政务的应用难以广泛推行。
　　
　　3 云南省电子政务应用过程存在问题原因探析
　　
　　3.1 领导观念不能适时转变
　　由于领导者不能适时将思想观念转变,沿用着传统的工作方式而不能力行改革,对电子政务建设和应用重视不够,将导致电子政务系统构建缓慢甚至停滞,而资金投入不足,员工也不可能在工作中提升自身的电子政务应用技术技能。这种观念的转变能不能及时,对电子政务的发展无论是在广度还是在深度上的影响都是非常深远的。
　　3.2 省内社会、经济、文化相对落后造成的影响
　　云南省地处中国西南边陲,受历史条件制约和地理环境影响,经济文化发展相对内陆地区尤其是沿海发达地区有很大的差距。而且这些因素的影响是广泛的长久的,要扭转这样的现实是一个比较漫长的过程。少数民族众多的云南省,总体上人口素质偏低,社会发育程度也不高,这导致省内社会公民总体上社会责任意识、政治参与意识、权利意识等不强。经济文化落后所造成的最直接影响是公民对于政治参与的冷漠和相关领域内高素质人才的缺乏。
　　3.3 缺乏完善的电子政务应用监督与评估机制
　　经过深入各级政府部门以及社区居委会的调查了解,目前,云南省内还没有建立起完善的电子政务应用监督与评估机制。所以在电子政务建设和应用过程中,各级政府部门和机构对于电子政务系统没有正确的认识,随意性很大。虽然每年都会对政府各部门、社区居委会的电子政务应用现状作一定的调查和评比,却没有能够形成强有力的监督和约束作用。
　　3.4 缺乏科学合理的电子政务建设标准
　　因为建设标准不科学,不同部门不同机构为了构建和完善本部门和机构的电子政务系统而盲目投资,必将造成建设成本的提高。同时“信息孤岛”的存在,也严重影响了不同部门和机构管理和服务效率的提高。
　　3.5 宣传工作不到位
　　在对电子政务应用的宣传方面,政府工作的缺失也是造成企业以及社会公民对于电子政务应用缺乏认知和了解的原因之一。尤其是基层政府对于电子政务应用,其功能作用,没有采取积极主动的行为做宣传工作,作为政府与社会联系纽带和桥梁的社区居委会也没有积极参与到宣传工作中来。
　　3.6 基础设施投资不足
　　上层政府部门基础设施建设相对完善,然而从调研中能够了解到:省内电子政务系统电子签章还不能广泛使用,其安全性不能得到有效保障。而区县级政府以及社区居委会的基础设施设备总体上缺乏和陈旧,不能满足实际工作的需要。以下一组有关社区居委会的调研数据可以说明该问题: