中国计算机业的企业和政策(2)
2012-08-21 20:47
·受传统的所有制束缚较小。四通、实达、用友起步时就不是传统的国有企业。联想、方正虽是国有企业，但主要投资者为大学和中科院，受传统体制束缚小。长城是国有独资公司，下有一些全民所有制企业，作为机构改革的产物，母公司受传统体制的束缚也比一般国有企业小。?
·多数或是上市公司或下面有上市公司，企业制度与传统的全民所有制企业有所不同。?
·企业普遍重视与外商进行各种方式的合作，近几年在有一定的业务、管理、实力基础后，开始重视通过参股购并扩张。
·随着公司规模增加、业务日益复杂化，公司的组织结构开始发生深刻的变化。如联想的组织结构，创业之初是直线制，1994年以后逐渐变为矩阵型的事业部制，实达1998年10月将公司转为“市场导向型”的矩阵型的事业部制。?
二、行政管理机构和政策
1.行政管理机构(关于计算机行政管理体制的演变见《当代中国电子工业》(刘寅主编，中国社会科学出版出版)及《中国机械电子工业年鉴》、《电子工业年鉴》等资料及信息产业部的有关介绍。)
1979年3月21日国务院决定成立管理计算机工业政策、规划及有关企业的国家电子计算机工业总局，该局直属国务院，由四机部代管，第一任局长由四机部副部长李瑞兼任。在此以前有关体制数度变化，基本体制为科技部门和电子工业部门配合管理计算机业的研究和生产，没有统一管理计算机工业的部门。1982年5月国务院机构改革，计算机总局并入电子部。
1986年计算机总局直属企业基本下放给地方，总局部分人组成电子部的计算机与信息局，专管计算机业的发展政策和规划，部分人组成调研机构计算机与信息发展研究中心，约一半人组成中国计算机发展公司，以后以该公司为基础组建了中国第一个计算机专业集团长城计算机集团。?
1988年4月，以电子工业部和国家机械工业委员会为基础改组成立机械电子工业部，邹家华任部长，计算机业由该部计算机司归口管理。
1993年3月，经八届大一次会议批准，国务院重组电子工业部，胡启立任部长，计算机业由该部计算机司归口管理。
1998年3月，经九届人大一次会议批准，在电子工业部和邮电部的基础上组建信息产业部，计算机业由该部设立的专业司归口管理。国务院信息办也并入该部。?
2.发展计算机业的主要政策(80年代以来的政策见机械电子工业部编(1992)《贯彻国家优惠政策，促进电子工业发展》(电子工业出版社)、《电子工业年鉴》等有关资料，关于对计算机应用贴息贷款政策的情况根据原电子工业部的于致田司长介绍)
早在50－70年代，中国政府就一直支持计算机工业的发展。现在极为著名的方正汉字排版系统，其基础就是1974年国家决定拨款安排的由北大计算机系和山东潍访计算机厂(现山东华光公司)联合开发的汉字排版系统项目。?
80年代初以来中国政府采取了一系列支持计算机工业发展的政策。?
·成立专管计算机工业发展的政府机构，即1979年成立的电子计算机工业总局，目前的信息产业部计算机司。
·制定计算机产业的发展战略和规划。原国务院电子振兴领导小组及电子工业部在1984年、1986年先后提出了计算机业的发展战略和相应政策。1993年电子部恢复后提出“八五”发展战略，明确计算机、软件、半导体、集成电路等是电子工业的增长点。根据电子部、机械电子部的规划，在80年代中期，主管部门采取了重点支持长城公司发展长城系列机的政策，并通过生产许可证的发放管理计算机企业的布点和发展。?
·从1993年开始通过金桥(国家公用数据信息通讯网工程)、金卡(银行信用卡支付系统)、金关(国家对外经贸信息网工程)“三金”工程，启动国民经济信息化的进程。三金工程启动以后又扩展出更多的“金字工程“(金税、金企、金农等)。诸多国民经济信息化工程极大地推进了计算机的应用和市场的扩大。
·利用四项税收政策推进计算机工业的发展。根据电子部1986年提出并得到国务院批准的电子工业发展战略，国务院明确在“七五”(1986－1990)、“八五”(1991－1995)期间，对计算机、集成电路、软件、程控交换机四种产品实行免征产品税，减半征所得税，可按销售收入10%提取研发费，对重大引进工程项目免征进口税。1994年中国进行财税体制改革，该税收优惠政策取消。
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