晋振华
摘要：反腐倡廉是践行群众路线的一种体现，群众路线是推进反腐倡廉的一种主要门径。在网络时代，反腐倡廉需要摆脱传统群众路线的“制度依赖”，与时俱进地开拓网上群众路线。
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关键词 ：网络时代；群众路线；反腐倡廉
一、群众路线与反腐倡廉的关系
一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，是中国共产党人对马克思主义中国化的一个经验总结，是我们党的根本工作路线和工作方法，也是我们党保持纯洁和活力的生命线和传家宝。相信群众、依靠群众，坚定地走群众路线更是中国共产党人在新民主主义革命过程中形成的优良传统。当毛泽东同志把统一战线、武装斗争、党的建设概括为中国革命的“三大法宝”时，他同时强调：“群众路线”是“三大法宝”得以充分发挥作用的根本保证。
新中国成立之后，中国共产党实现了角色转换，从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转换为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。一方面，中国特色社会主义政治发展道路强调党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。另一方面，因为中国共产党长期执政，在现实实践中，极易出现脱离群众，忘记“为人民服务”的宗旨现象。其典型表现就是体制僵化和政治腐败，导致党领导人民当家作主变为少数干部“替人民做主”。在“替人民做主”过程中更是裹挟着利益输送和权力腐败，使依法治国无从体现。
腐败是社会的毒瘤。腐败行为将权力作为资本和再生资源进行运用，使党的诸多方针政策无法全面有效地贯彻执行。腐败行为中的权力寻租导致有法不依、执法不严，以致人民的利益受到极大的损害。腐败与特权相伴而生，特权使法律成为白纸，不能真正体现“法律面前人人平等”。腐败不但会恶化生存环境、毒化社会风气，更会损害党的执政形象，削弱党的公信力和感召力。党的十八大报告指出：“腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”正是在这样的背景下，党中央决定自2013年6月起，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。活动以为民务实清廉为重点，不断改进工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。突出问题之一便是腐败。
事实上，我党自成立之日起，就一直重视反腐倡廉工作。我党始终强调人民群众是基本的反腐力量，人民群众对领导机关的监督，秉持依靠人民反对腐败的一贯策略。早在井冈山革命根据地与苏区的反腐败斗争中，共产党就已经动员群众广泛参与。1945年，在陕西延安杨家岭的窑洞里，当黄炎培向毛泽东询问如何跳出“其兴也勃、其亡也忽”的历史周期循环时，毛泽东对黄炎培说：“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在1951年12月开始的以反贪污、反浪费和反官僚主义为主要内容的“三反”运动中，中共中央就发出了要大张旗鼓地发动广大群众的号召。随后，“为民、务实、清廉”既是2003年10月中共十六届三中全会对领导干部党风廉政建设的要求，也是2013年6月开始的党的群众路线教育实践活动的主要内容。
由此可见，群众路线是反腐倡廉的主要门径。我们反腐倡廉必须坚持“从群众中来，到群众中去”。“从群众中来”是借助群众之力反腐，“到群众中去”意味着反腐是为了保护人民群众的利益，反腐倡廉是践行群众路线的一种体现。归根结底，“一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众”，一直是我们做好党和政府工作的出发点和落脚点。以最近的群众路线教育实践活动为例，群众路线教育实践活动要解决人民群众深恶痛绝的“四风”问题：“形式主义”“享乐主义”“官僚主义”和“奢靡之风”。其中，“形式主义”是滋生腐败的思想根源，“享乐主义”是孕育腐败的社会诱因，“官僚主义”是腐败发展的组织因素，而“奢靡之风”则是腐败漫延的直接表现。显然，群众路线可以消除腐败滋生的土壤，创造出人人反腐的社会氛围，进而可以利用高压反腐的震慑力和典型案件的社会影响力，让掌权者不能腐、不敢腐和不易腐。①
二、网下反腐的局限性与网络反腐的必要性
在互联网尚未出现和普及的时候，传统模式的反腐主要是在网下进行的。其方式方法不外乎以下二种：一是政府主导开展政治或社会运动进行反腐倡廉。二是通过专门的党政部门,比如，纪检委和反贪局专职反腐。这两种反腐方式都可以归结为体制反腐。
传统的体制反腐在当今时代已略显滞后，并日益显示出其固有的局限性。首先，反腐倡廉不能走几十年前“运动”的老路。历史经验教训证明，用“一窝蜂式的群众运动”只能搞乱社会秩序，造成生产停滞及不必要的社会损失。其次，由专门的党政机构组织负责的反腐是一种典型的制度内反腐。这种反腐方式因为裙带庇护、脉系牵绊、攻守同盟和官僚层级机构的掣肘而举步维艰。并且，这种制度内反腐大多局限于查办案件，其社会效果始终差强人意。
近年来，反腐败斗争出现了一个新特点，就是广大普通网民已经成为日趋活跃的反腐监督力量。从“表叔”“房叔”“香烟局长”“微笑哥”到重庆的不雅视频，互联网在揭露腐败违纪违法行为中，发挥了至关重要的作用。正如中央电视台2014年播放的纪录片《互联网时代》第四集《再构》解说词所讲的那样：“人类社会一经诞生，就有金字塔一般由层级堆累起来的醒目中心。在互联网时代，金字塔塔顶上的那块石头，已经可以轻松地触摸它基座最深处的那一粒岩石，不论哪一个位置上的石头，都拥有了新时代的上帝之手。”互联网已经成为当下的反腐利器。网络反腐不仅弥补了传统体制反腐的不足，甚至还倒逼体制反腐进行改进和完善。我们看到，随着2003年最高人民检察院建立了网络举报平台，中央纪委监察部和部分省(区、市)纪检监察机关相继开通举报网站，2009年还开通统一的全国纪检监察举报网站。目前，人民网、新华网、中国网络电视台、中国网、中国经济网、中国新闻网、光明网、中国广播网等主要“官网”均在首页开设了网络监督专区。
互联网最基础的功能是汇聚信息，从而形成价值无尽的信息流。在这个拥有巨大信息流的平台上，人与人之间的关系不再被物理空间所约束，社会存在的方式也发生了革命性变化。社会的发展变化要求执政党与时俱进地转变执政理念和提升执政能力。当前，经济社会进入了大数据时代，呼之欲出的改革迎来了大思维阶段。中央电视台纪录片《互联网时代》做出了精辟的评析：互联网解构并重构着社会结构，深刻影响着各国政府的执政理念和施政方式。因为，“信息传播技术创造了绝对少数也不能被忽略的可能，每一个声音都面对着世界，每一滴水珠都等同于大海。这就要求政府必须有与之匹配的执政智慧，修补社会机制。”互联网要求高度透明，不透明的既得利益群体是它的天生敌人。当前我国处于深化改革阶段，这个阶段意味着改革进入深水区，反腐也进入攻坚战，而互联网就是打胜这场攻坚战的天助神器。在借力网络反腐方面，我国也无疑具有优势。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2013年，我国互联网普及率已达45.8%，网民数量世界第一，我国已成为名副其实的“网络大国”。