张文娟 李锡元
（武汉大学经济与管理学院 湖北 武汉 ４３００７２）
摘 要：随着国际局势的变革，人才资源逐步回归新兴市场，但我国发展所亟需的高层次人才并未形成有效逆流。通过经验总结法，以人才聚集五大影响因子为切入点，分析美国加州、日本首都圈、中国北京三个高层次人才聚集地的先进经验，为湖北吸引高层次人才逆流提出建议。
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关键词 ：高层次人才；区域人才聚集；人才逆流
中图分类号：C964.2 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．09．００3
作者简介：张文娟（１９９０－），女，武汉大学经济与管理学院研究生，研究方向：人力资源管理；李锡元（１９６２－），男，武汉大学经济与管理学院教授，博士，研究方向：人力资源管理
收稿日期：２０１5－03－20
0 引言
近年来世界经济整体态势低迷，但我国经济依旧强势增长，这使得我国在国际人才竞争中占据了主动。结合人才流动历史数据来看，我国学成归国人数经历了早期缓慢的波动增长，中期稳步的逐年增长，及近年来的爆发式增长，形成了全球罕见的“海归潮”。随着我国经济实力的增强、国际地位的提高，人才回流之势逐渐形成。然而，与“海归潮”形成鲜明对比的是“海归”们不太理想的就业情况和企业对高层次人才的巨大缺口。因此，加速海外高层次人才逆流成为了我国人才战略的重中之重。为此，我国先后推出了“百人计划”“千人计划”“万人计划”等一系列政策，抢占世界人才高地。
所谓高层次人才，是指具有优秀思想品质，掌握先进的现代科学文化知识，富有开拓精神和创新能力，适应市场竞争需要，并能以其创造性工作为经济发展和社会进步做出显著贡献的人才。对高层次人才聚集地区进行研究有助于了解高层次人才需求，提高引才成功率。本文以美国加州、日本首都圈、中国北京三个高层次人才聚集地区作为研究对象，分析比较其特点和优势，结合湖北现状提出吸引高层次人才逆流来鄂的建议。
1 区域人才聚集文献综述
区域人才聚集是个体在区域空间上的聚集行为。早在１９世纪９０年代，马歇尔就提出城市化、产业空间的聚集和人才聚集存在动态关系，三者协调发展才能使人才聚集稳定可持续，形成“强路径依赖”。刘兵等学者采用内容分析法对我国区域人才聚集的影响因素进行了辨别，并将影响因素划分为保障体系、管理体系、人才载体、智力需求几个类别，３１种影响因素。由于区域人才聚集影响因素众多，也有不少学者就单一因素进行了深入研究，此类研究主要集中在区域文化、区域经济、政府角色、产业化和社会资本几个方面。区域文化是区域外部环境的重要组成部分，对人才聚集效应的产生有巨大影响；区域经济指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用的总和，是导致人才聚集现象的根本原因；政府是人才聚集政策的制定者和监督者，在保障和促进人才合理流动和有效聚集方面发挥着重要作用；产业聚集是吸引产业人才聚集的原因，人才聚集能有效促进产业聚集的发展，二者互相促进；完备的社会关系网络是人才聚集效应产生的基础，人才的聚集是各种社会关系交织形成和不断融合的过程，而高校是高层次人才社会关系交织最为重要的载体。因此，本文以上述五方面为切入点，分析高层次人才聚集地区现状。
2 高层次人才聚集地区先进经验
2．１ 美国加州——文化当先
加州位于美国西海岸，北部有以硅谷为中心、高科技与创新为引领的城市集群；南部有以好莱坞为核心的影视娱乐产业集群，在人口、高等院校研发投入、企业研发投入等方面均遥遥领先于其他各州，是世界高层次人才聚集度最高的地区之一。
加州吸引高层次人才的杀手锏是活跃的区域文化与发达的区域经济。经济报酬、福利保障、工作环境、学习培训和工作成就能显著影响科技人员的主观幸福感。其中，工作成就对主观幸福感的影响程度最大。美国文化强调个人价值，一直以“人才不分国界”、“科学家无祖国”作为引才口号，并配合以好莱坞电影等手段，宣扬美国的核心价值观，使得美国文化极具梦想感召力。这种文化氛围在加州，得到了最好的体现。世界上有太多的传奇故事来自硅谷，无论是乔布斯还是比尔盖茨，都用偏执的梦想和创新精神改变了世界。这些传奇使硅谷成为创业圣地，散发着独特而迷人的文化魅力。在硅谷，创业是一种基因、是一种使命，更可贵的是人们给予失败极大的包容。加州的区域经济发达，ＧＤＰ约占美国总量的１４％，收入水平一直高于全美平均水平，而硅谷的收入水平几乎是全美平均水平的一倍。加州的风险资本充足，为吸引高层次人才做出了巨大贡献。早在上世纪９０年代，全美６００多家风险投资公司就有一半集中于硅谷。２０１３年，全美５０．６％的风险投资集中于加州，而加州７７％的风险投资存在于硅谷。风险资本不仅为企业提供充足的资金支持，还提出专业的经营建议，使创业企业更容易成功。加州区域文化与区域经济的协调并重为加州人才聚集奠定了基础。文化隐性的存在于个人生活中，人们对生活地域的选择一定程度上是基于对区域文化的心理认同。具有创新精神的高层次人才，在包容的文化环境中，在完善的金融体系下，更容易将知识技能转化成商业产品，创造财富奇迹。这些传奇的故事鼓舞、吸引着世界范围内的优秀人才。形成了可持续的良性循环，使加州成为世界范围内高层次人才最为集中的地区之一。
除了上述原因之外，加州的产业集群和社会资本也为其吸引高层次人才提供了有力支撑。多样化的产业集群使加州即使在金融危机中也保持着稳定的经济增长。产业集群形成过程中的“马太效应”，使相关领域内的高层次人才持续不断地流入加州。加州社会资本充足，社会关系网络松散，但极具活力。加州大学伯克利分校和斯坦福大学不仅培养了大批优秀人才，还促进了社会关系的融合，带来了极大的知识溢出效应。
2．２ 日本首都圈——政府主导
日本首都圈包括“七县一都”，土地面积约占日本总面积的１０％，但人口数量超过日本人口总数的３０％，是日本高层次人才聚集度最高的地区。
日本首都圈始建于１９５６年，经历了五次规划修正，呈现出极强的整体性与计划性。日本政府根据首都圈发展的不同阶段，通过立法将权利下放，结合不同城市的特点发展相应特色产业。日本政府通过改进留学生政策、推进大学国际化、开展国际科技合作项目、直接引进高层次研究人员、支持跨国企业发展五大渠道，为高层次人才提供全方位多角度的有利政策，争抢世界优秀人才。此外，政府通过规划、立法、政策、服务等一系列举措，引入了高层次人才、留住了高层次人才，具有鲜明的日本特色。