除了政府支持外,首都圈本身的区域经济、产业结构、社会资本也吸引着高层次人才。首都圈GDP约占日本总量的25%,东京都是世界第五大金融中心,人均可支配收入远高于日本平均水平。首都圈结合地区特点进行规划,形成了相当的产业聚集(见表1):以东京为中心的金融产业集群;以横滨市为中心的工业与仓储产业;筑波科学城虽未建成高科技产业集群,但科研实力强劲,聚集了大量高层次科研人员。首都圈拥有众多的世界一流大学:东京大学是日本最高学府,培养了大部分总理大臣及7位诺贝尔奖得主;庆应大学与早稻田大学并称“日本私学双雄”,以文学教育闻名于世;筑波大学诞生了3位诺贝尔奖得主,工程教育成果显著。大学的集聚带来了社会资本的集聚,社会资本的聚集在政府政策的催化下又为产业聚集提供了人才保障,并在区域经济的支持下形成了人才聚集的良性循环。
2.3 中国北京——多管齐下
北京是中国的政治、经济、文化和国际交往中心。相较于美国加州和日本首都圈,北京高层次人才聚集的时间较晚,具有明显的后发优势。北京积极借鉴先发地区经验,在政府的推动下,从文化、经济、产业、社会资本四个方面多管齐下,成功吸引高层次人才逆流,对湖北引才极具借鉴意义。
北京既传承着传统的中国文化,又承接着多元的外来文化,包容性极强。2011年,北京市确立了“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神,其中创新精神在中关村得到了最好的体现。2014年《中关村指数》显示,其国际化指数、创新环境指数及创新能力指数逐年增长,高端要素聚集态势明显,创新创业生态系统逐步完善。2013年,中关村平均每1.5小时诞生一家新企业,国际专利申请量同比增长44.7%,有外籍专家2 654人,约占外籍从业人员总数的25%。北京GDP约占全国总量的3.3%,人均工资水平居全国首位,金融街聚集了众多国内外大型金融机构。中关村每年发生的创业投资案例占全国总量的33%,拥有国内外投资、基金公司200余家,金融体系完整。北京积极营造创新文化氛围、完善金融体系构建,二者相互促进、协调发展,深得硅谷成功精髓。
北京市政府颁布实施了“海聚工程”、建设了“人才公寓”,中关村设立了“高层次人才创新创业基金”,加之“百人计划”、“千人计划”,为吸引高层次人才提供了全方位的政策支持。此外,北京市政府积极推进产业优化升级,产业多元化态势已具雏形。作为北京产业化的标志,中关村实现了互联网、卫星应用、节能环保等六大优势产业集群,汽车、房地产、影视业也逐渐成为北京的支柱性产业。北京是中国政治、科教、文化中心,社会资本充足。北京拥有高等院校52所、科研机构117所,在学研究生数达到20.9万人。同时北京高校与中关村园区企业合作紧密,培养了大批优秀人才,具有极强的知识溢出效应。
北京在文化塑造、政府支持、区域经济发展、高校人才培养几个方面的不懈努力。虽然单独来看,北京在任何一方面都没有做到极致,但是在多方的综合作用下,产生了“1+1>2”的显著效果。
3 湖北吸引高层次人才逆流的建议
湖北是楚文化的核心影响区域,具有创新、包容的文化传统,但并未很好的传承楚文化的精神内核。近年来,随着中部崛起战略的实施,湖北进入发展的黄金十年。湖北省政府积极参与到人才政策制定实施的各个方面,力图为高层次人才提供一站式服务。但是湖北区域经济发展动力不足,GDP仅占全国总量的4%,人均可支配收入低于全国平均水平,金融体系基础较为薄弱,产业结构也较为单一。
湖北地区近年来在吸引高层次人才方面虽然取得了一定成果,但是还存在巨大改进空间,借鉴高层次人才聚集地区的先进经验,对湖北承接逆流高层次人才提出建议如下:
(1)重塑楚文化。通过加州和北京的经验可以发现,区域文化在高层次人才聚集过程中起到了重要作用。湖北是楚文化的核心影响区域,其“创新、开放、创业、爱国”的精神内涵能引起高层次人才的心理认同。弘扬楚文化,对于营造良好的社会风气,吸引高层次人才有重要意义。根据社会学习理论,可通过拍摄楚文化宣传片、推行楚文化教育等方式召回乃至重塑楚文化。
(2)加强金融体系建设,提高薪酬水平。不论是加州、东京还是北京,都有着优厚的薪资待遇,完善、活跃的金融体系。对湖北地区金融体系的改进主要可以通过以下途径:①积极进行金融机构的建设,提供便捷的投融资渠道;②吸引和鼓励跨国金融机构落户湖北;③鼓励企业进行人力资源产权建设,增强高层次人才归属感。
(3)在省内建设“政策生态系统”。目前湖北省内各种层次的人才政策目标产业重叠、人才标准相似、政策措施同质,易形成省内人才争抢,资源利用不充分。可学习日本经验,通过合理规划结合地区优势进行分配。具体来看,可结合城市特点,由省政府统一进行政策协调,在不同城市采取不同引才措施,挖掘特色吸引点,建立相互支持、互为补充的“政策生态系统”。
(4)丰富产业集群形态。从美、日的经验来看,建立多样化的产业集群对地区抵抗外部经济风险有极大作用。目前湖北地区不同城市的产业格局较为单一、行政主导作用过大、缺乏核心技术,产业集群基本处于依附状态。政府可通过合理规划、积极引导,在建立“政策生态体系”的基础上在不同城市培养差异化的产业,实现区域产业优化升级。
(5)积极利用社会资本,实现“全民猎头”。目前我国海外人才招聘方式之一是通过国际猎头公司,但由于信息不对称情况较为严重,招聘效果并不显著。所谓“全民猎头”是指通过已被引进的高层次人才的社会资本和关系网络,邀请更多高层次人才扎根湖北。政府可通过对已引进的人才进行积极宣传,并制定有吸引力的定奖励方案,实现“全民猎头”。
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参考文献
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