“中国梦”与海外华侨华人人才(2)

2021-05-13 21:34

1.实施了一批覆盖广泛的引进人才

项目,引进了大量优秀人才2008年12月,中央人才工作协调小组开始实施海外高层次人才引进计划,又称“千人计划”,预备用5到10年的时间引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国创新创业,并创建一批海外高层次人才创新创业基地。到目前为止,“千人计划”的引进人才数量已经超过了预期,该计划已引进了超过4000名高层次创新创业人才;由中国科学院在1994年开展的“百人计划”,至今已有二十年,为中国和中国科学院培养了一批又一批的尖端科技人才,已达2000多名,这些优秀人才已经成为我国科技领域的中坚力量;由教育部和香港实业家李嘉诚先生于1998年共同筹资设立的“长江学者奖励计划”,引起了海内外高层次人才的高度重视,带动了高层次人才队伍的建设。

各省市区也纷纷实施引进人才计划,在党中央领导与各地区的协同努力下,取得了丰硕成果。江苏省无锡市2006年实施了引进领军型海外留学归国创业人才计划即“530”计划;武汉东湖高新技术开发区2009年实施了“3551人才引进和培养计划”;北京市2009年相继制定并实施了“北京海外人才聚集工程”,中关村的“高聚人才”方案;深圳市2011年推出了“孔雀计划”。目前为止,各省市区共引进海外高层次人才2万多名,成效显著。

2.为海外人才打造了事业平台

为了提升海外优秀人才回国发展事业的优势,北京、上海、广州、天津等十三个城市,加大力度完善和改进引进高层次海外人才的计划与政策。从海外人才回国发展最关心的问题入手,帮助他们解决回国发展会遇到的创业初期资金不足、住房、医疗保障、子女入学等问题。向海外高层次人才创业提供最全面、最优化的服务,改善与优化海外高层次人才回国创业、创新环境,为他们解决后顾之忧。

各省市区都多方位地提优了引进人才的政策,围绕人才投入、人才使用、人才激励、人才服务等方面,加大相关政策的创新力度,在部分企业、高校、科研机构以及高新技术开发区建立了112家海外高层次人才创新创业基地。同时,在北京、天津、浙江、湖北四省区建设“未来科技城”,力争打造出一批优秀的海外高层次人才创新创业高地。这些创新政策都为海外高层次人才回国发展、创新创业提供了全方位的事业平台。

3.出台了一批突破性的引才政策

各省市地区相继出台了一些与引进人才相关的政策,具有创新和突破性。例如,为了更好地吸引海外高层次优秀人才回国发展,以适应我国引智引资的需要,国家专门在《出入境管理法》中为外籍海外高层次人才设立“人才签证”,为海外优秀人才发放“绿卡”,这为海外人才的出入境以及永久居住都提供了最大的便利。

国家还创新实行了海外人才优待政策。对能够全职回国工作的海外人才授予“国家特聘专家”称号;为每位引进的人才提供五十万至一百万的生活补助,并为其设立财政专项资金;也为引进人才在子女入学、住房、医疗、保险、等方面给予全面的帮助。

同时,为了心中的“中国梦”回国发展的海外优秀人才们,积极承担了国家和地方的重大科技项目,取得了突破性的创新创业成果。比如,那些在纳斯达克上市的中国高科技企业中,有80% 是海外人才创业企业5 。

四、在中国梦的依托下,优化华侨华人专业人才引进的对策

虽然我国在引进海外人才方面已经取得了一些成效,但是针对海外华侨华人这一高层次人才群体,引才工作还处于初级阶段,仍然有一些亟待改进的地方。

1.引才环境——打造“中国梦”的环境

俗话说:“鱼无定止,渊深则归;鸟无定栖,林茂则赴。”要想吸引人才,得到全世界的优秀人才认可,我们需要有渊深林茂的环境,为优秀人才提供相对自由、相对公平的竞争环境,营造良好的引才氛围。

目前,中国还没有真正的为海外华侨华人优秀人才营造“中国梦”的环境,更多的只是通过解决海外优秀人才回国的“待遇”问题,通过一些优待政策,比如初期创业投资的资金资助、安家费、子女入学、配偶工作等优惠待遇,来吸引海外高层次优秀人才回国发展。但是,这些金钱上的优惠并不能成为海外高端人才回国的真正动力。尤其是海外优秀的华侨华人,相比金钱,他们更需要的是一种民族归属感。

正如中国科学院信息工程研究所所长田静所说:“人才不同于一般的商品,引进人才,最重要的不是一时的特殊待遇和条件,而在于长期、可持续的良好环境和适宜于创新的土壤。”6 要想吸引海外华侨华人回国发展事业,就需要有适合他们创新创业的“土壤”。因此,在为海外优秀人才提供丰厚的物质条件的前提下,更多的是要通过政府和社会的共同努力,营造一个“中国梦”的环境,弘扬“中国梦”,使海外华侨华人找到真正的归属感、成就感及使命感,愿意回到中国发展,实现一番作为,也为“中国梦”贡献自己的力量。

2.引才模式——以按需引才为主

目前,我国的引才项目虽然取得了不错的成绩,各省市地区出台的引才项目有的产生了很好的效果,但有的地区却流于形式。没有针对性的引才项目,只会是纸上谈兵。中共中央明确指出,我国的人才引进工作要坚持“以我为主,按需引进,突出重点,讲求实效”7 的方针,而其中“按需引才”是我国引进人才工作的重点。

由于我国的经济水平与发达国家相比还有很大的差距,我们更应该集中力量引进人才,先有需求,后有引才。要改变之前没有针对性的引才模式,就需要根据实际情况优先引进紧缺人才,尤其是需求领域的尖端人才。在引才模式上,采用按需引才,根据国家和各省市区、各领域、各用人单位对海外专业人才的需求,制定合理的引进人才工作安排,以期到达需求与海外人才平衡、合理发挥人才效用的目的。只有这样,才能保证有针对性地引进国家需要的海外优秀人才,获得最优效益,更有效率地引进海外优秀人才。

3.引才项目——推进国内“万人计划”

“千人计划”是我国目前最高层次的引进海外人才计划,已经取得一定成果,引进了大量的海外华侨华人优秀人才,成为我国向海外引才引智的代表。海外优秀人才对于我国的发展必然起到举足轻重的作用,而我国本土的优秀人才同样需要培养和资助。为实现“中国梦”而壮大我国的优秀人才资源,在“千人计划”的示范指引下,我们应该继续大力推进引才项目,引进更多海外优秀人才,同时留住国内的优秀人才。2012年,党中央、国务院批准实施国家高层次人才特殊支持计划,又称“万人计划”,这是与引进海外高层次优秀人才的“千人计划”并重的国家级引进人才计划,旨在培养国内的高层次优秀人才,计划用十年左右时间,支持培养一万名左右的尖端人才,与“千人计划”形成相互补充的完整体系。2013年,“万人计划”已经正式发布了第一批入选名单,开始了培养国内优秀人才的进程。

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