（１）土地流转规模小，多为小面积的流转。郧西县地处中部山区，土地流转总面积占比低于全国平均水平。从单户农民土地流转交易规模来看，限于郧西县人均耕地面积较少的情况，单户交易土地面积小，价钱低；从交易双方数量来看，多为较少几户农民向承包者交易，很少存在较多数量的农户一次与承包者交易。
（２）土地流转市场发展处于起步阶段，土地流转无秩序。目前，郧西县农村土地流转交易主要以农户自发组织，以口头协议为主，有很大的数量的交易主体不到相关部门进行登记备案，土地流转多为秩序较为混乱。土地流转市场发育缓慢，土地流转从业人员和中介数量少，网络上虽然有土地流转信息平台，但是很少有农户能够接触并利用这些资源。
（３）经营模式单一。郧西县土地流转的多用于种植经济作物，规模较小，多为家庭独立经营，虽然也有一部分的农户组成合作社，能够进行统一经营管理，但是数量少。
（４）农户农业收入不稳定。近年，国内农产品价格波动大，农户农业收入不稳定。郧西县土地流转经营中主要以经济作物为主。然而经济作物种类较多，以种植面积最广的黄姜为例，２００５年接近两块一斤的黄姜在不到半年的时间内跌到一角钱一斤，而在近年又涨到１．５元／斤的价格。
（５）土地流转价格没有合理定价标准。郧西县没有形成合理的土地流转价格体制，其土地流转的价格分为两类，一类是周边农户之间的流转，这一类的流转规模小价格低；另一类是以较高价出租给合作社或者以农业方面为主要经营对象的公司，多通过中介或政府机构进行组织，这类土地流转多发生在区位条件较好的地方。这种价格机制没有合理反映市场行情，对农民的土地流转积极性促进作用不大。
（６）土地流转期限短、弹性大。郧西县土地流转交易以短期为主，这种流转交易以短期为主的方式不利于该县土地集约化经营，土地流入者只能制定短期的经营计划，限制了长期发展。从影响郧西县土地流转的因素方面分析，农村集体土地承包经营权流转是农村经济发展水平、农村非农产业的发达程度、农村劳动力转移状况以及农民收入水平等多项因素共同作用的结果。
２粮食直补政策落实与土地流转对农民的影响
２．１有利影响
（１）输出经济兴起带来土地流转的必然性。（２０１２年）郧西县总人口５０．６６万人，其中，农业人口４３．５万人。２０１２年末郧西县从业人员２４．１万人，其中城镇从业人员３．６９万人，农村２０．４１万人。全年城镇新增就业人数１９７６人，外出务工人数达到１５．４６万人。劳务输出一方面促进了农村经济的快速发展，但另一方面由于大量的农村劳力特别是农村骨干劳力外出务工，不再依靠土地为生，因此，也造成大量农村土地闲置，为农村土地流转，特别是以“转包”为主要形式的流转提供了必要的条件和重要基础。
（２）比较效益的驱动促进了流转土地的集约性。郧西县地处山区，耕地破碎，农业机械化程度低，劳动成本大，土地产出收益小。然而由于气候，土壤，地形等自然因素的影响，郧西县境内耕地适合发展经济作物。郧西县部分被闲置的土地，通过流转的形式逐步向经营能力强的种田大户集中，这种土地有效的集中，使生产要素得到合理配置，形成集约性经营，土地产出效益达到较大值。
（３）人口自然流动，形成土地流转的必要性。随着郧西县农村经济结构的变化和农民价值观念的逐步转变，较大一部分农民不想再依赖祖祖辈辈的生养之地，不再以经营土地为唯一谋生手段。逐渐形成了生存条件差的向条件优越的地方集中，山上向山下集中，乡村向县城集中的态势。同时，有部分在外地创业多年已有成就的农民，举家外迁，形成较大容量人口自然流动潮。根据资料统计，全县流动总量达２ ０００多户，这一批流动人口不可能将土地带走，因此采取卖房搭地的办法，将土地以无偿转包的形式流转给买房户。还有部分农户，不愿放弃土地经营权，在土地经营权不变的前提下，每年只领取国家直补资金，将土地流转给本村的农户，不收任何费用。这种人口流动形成的土地流转是经济发展到一定阶段的必然产物，为土地流转提供了平台。
２．２不利影响
（１）农民生活与思想对于土地的依赖性。目前郧西县农村还没有像城市一样实现基本的社会保障，由于城乡剪刀差的存在，土地是大部分农民得以生活甚至生存必须依赖的物质资料，离开土地，其生产、生活甚至生存都可能受到严重影响。中国农民祖祖辈辈与土地相伴，以土地为生，对土地产生了深厚的感情。郧西县尽管部分农民的生存与生活并非完全依赖于土地上的产出，但是他们摆脱不了“土地是农民的命根子”的传统思想意识，影响并制约了他们对土地流转并从中获取经济利益的考虑。有部分农户一人耕种多人土地，造成土地荒芜，但就是不愿将土地流转出去。
（２）流转收益的较小。郧西县交通较为落后封闭，虽然处于两省交界处，但其境内各乡镇间公路路况差，农产品从产出地到交通主干线（十漫高速）的运输时间长运费高。再者该县农产品与其同类产品竞争激烈，郧西县土地流转后产出的农产品在市场上只能维持着较低利润的行情。在这种土地收入较低的情况下，土地流转时其价格就不可能达到较高水平。笔者从调查中发现，郧西县的土地流转价格在１００元／亩~１０００元／亩之间，平均价格在４００元／亩左右。土地流转的低价格，又抑制了农户流出其土地的积极性。
（３）高投入的前期成本使得经营意愿者望而止步。众所周知，现代化农业的较高收入是建立在精细化管理和规模化投资的基础上。这也就意味着进行土地流转承包经营的自然门槛提高，在郧西县现时经济基础下，缺少资金和管理技术很难大规模进行土地流转操作。行业经营者多是来自于外地，其所对本地土地流转经营的促进也只是杯水车薪。
３粮食直补政策与土地流转的相关性分析
无论是粮食直补政策落实还是土地流转的现状都对农民的生活产生重大影响，甚至于两者交互共同构筑了一些更加复杂的情况和形势 。粮食直补政策落实与土地流转收入对农民的影响之间有着密切的相关性。主要表现在下述两个方面。
３．１粮食直补的“低”补助对农民生活方式产生重大影响
郧西县粮食直补资金发放标准低，农民中最高能领到的补贴只在１００元，而最低的只有１０元。而在郧西的物价标准里，一袋50 kg的水稻种子的价格早已超过一百元。同时，国家给予的粮食种植补贴，也没有能在农民朋友改善种植技术上给予有力支持。虽然郧西县的农民对于土地有着深厚的感情，甚至有的农民一辈子都在照料他的“一亩三分”之地。但是在市场经济高速发展的现在，郧西县的优势社会资源逐渐向城镇集中。广大的农民生活在偏僻的乡村里无法享受到良好的医疗服务，甚至无法完成对子女的九年义务制教育。国家现在的办学政策主张的是裁撤一批，合并一批，在项目组走访的一些乡村里，很多孩子每天都要十几里山路上学。穷则思变，许多农民朋友通过出门务工的生存方式，带着自己的一家老小去了大城市扎根，虽然能够享受到比以前更好的生活条件，可是生活状况并不值得乐观。祖宗基业不可废，举家搬迁后，面对老一辈人留下的良田祖宅慢慢荒废，大多数农民朋友还是心有不忍。市场经济快速发展的现代，我们国家强调自力更生，农民兄弟们也在用自己的努力为自己为祖国创下基业，可是让“农民兄弟万亩良田”的资产荒废实在不是成熟市场经济应该具有态度。党中央和国务院近年来更加的重视土地流转，其重要目的之一就是让更多的农民朋友获得土地财产性收入。粮食直补政策必须考虑到农民兄弟切身利益，必须要改变“鸡肋可弃”的现状。