2、牢固树立规范管理理念。这里的规范首先是指职能部门的行为要规范。城管、交通、公安、工商等部门在城市管理过程中必须坚持依法行政，要加强对内部工作人员的教育，规范他们的形象和执法行为。其次是指对管理对象的规范。这个规范，我们不能把它简单化、理想化，而要结合实际。从江都的经济社会发展现状和基础设施配套情况来看，马自达、三轮车和各种摊点在短期内是很难取缔的，但对他们的管理又不能放任自流，怎么办？能取缔的一定要取缔，不能取缔的一定要规范。比如对马自达和三轮车的管理，我们要一手打击，一手规范，不但要规范他们的行车和停车秩序，也要规范他们的车容车貌，甚至车主的服务态度等，要通过我们的规范管理，使马自达、三轮车成为我们江都对外的窗口，成为一道流动的风景线。对摊点的管理同样如此，主干道上必须取缔，其他道路上一时难以取缔的，可以考虑先就地规范他们的经营行为、摊点样式和卫生状况等，待条件成熟时再进行统一规划、统一布点、统一管理。
3、牢固树立量化管理理念。量化管理就是我们通常所说的数字化管理，这实际上是对我们城市管理者的一个最基本的要求。你要管理好这座城市，首先必须对城市的基本情况烂熟于胸，比如，一提到哪条路，城管部门就要知道这条路上有多少摊点，建设部门就要知道这条路上有多少违法建设，公安部门就要知道这条路上有多少车辆。否则，你的管理就没有目标，就没有针对性。会议召开前，城管、公安、交通等主要职能部门对城区十条主要路段进行了一次拉网式排查，基本摸清了十条路段上摊点、广告牌、违章建设、车辆停放点等基本情况，我们之所以花如此大的精力来做这项基础性工作，目的就是要实行量化管理、数字化管理。当然，量化管理是一个动态的过程，今后，我们就要对这十条路上的情况不断进行跟踪，一周下来、一个月下来，哪条路上取缔了多少摊点，哪条路上拆除了多少违法建设，又有哪些新变化，我们都要及时地进行跟踪、记录，不断地掌握新数字，不断地发现新情况，不断地解决新问题。
4、牢固树立协同管理理念。现代意义上的城市管理不是仅仅追求某个职能部门自身工作的最优，而是要追求各个部门之间相互配合的最优，即部门间关系的协同化应该重于单个部门工作的最优化。不可否认，在过去的城市管理工作中，各个职能部门都投入了大量的人力、物力和精力，单个来看，各个部门的工作可能都比较出色，但是综合在一起，就很难令人乐观，城市管理仍未有大的起色。为什么会出现这种状况？原因很简单，就是因为各个职能部门工作的着力点没有聚集到一个点上，而是各行其是，各有侧重，就好像一只手，尽管五个手指都很有力，但总没有聚扰成拳更加令人生畏。现在，许多企业都强调团队精神，也正是基于管理中的协同理念。因此，在城市管理中，各个职能部门都要树立主动意识和协同意识，能在自己职责范围内解决的要主动解决，不能解决的要主动、及时地与其他部门沟通，提供信息，商量对策，形成一定范围内的联动机制。只有这样，我们的城市管理才能形成氛围、形成声势、形成合力。
三、突出重点，务求实效
城市管理是“五城同创”的基础性工作，面广量大，任务繁重，各部门、各单位、各有关镇要根据市委、市政府的统一部署，精心组织，强化措施，全力以赴抓重点，攻难点，整治薄弱点，切实做到上下联动，整体推进。着重抓好以下三方面工作：
1、着力解决“脏、乱、差、破、旧、漏”问题。近年来，特别是去年“五城同创”动员大会以来，市委、市政府以提升城市形象、改善人居环境为出发点，加大力度，强化管理，城区市容市貌发生了较大的变化，基础设施建设有了较大突破。但对照上级的要求、群众的愿望，我市城市管理工作还存在较大差距，突出表现为“脏、乱、差、破、旧、漏”。“脏”：城区的部分街道、住宅小区垃圾清扫不彻底、不及时、暴露性垃圾屡见不鲜；城河干道尤其是老通扬运河、邵仙河、李坝村河沟、小涵河等漂浮物、杂草杂物较多。“乱”：乱搭乱建屡禁不止、屡拆不绝；乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱设屡教不改，尤其是流动摊点落地为市、店外出摊、摊外出摊、占道经营等现象较为严重；出租车、马自达、三轮车等车辆违章行驶，乱停乱靠现象十分突出，世纪联华、江都商城、人民医院等重点路段堵塞严重；市中心农贸市场、江都镇中心农贸市场、太阳城农贸市场等经营秩序混乱，摊点外溢现象十分严重。“差”：小饭店、小旅店、小浴室、小理发店等“五小店”和夜市大排档卫生状况差，城区空气污染指数、噪声污染指数超出国家标准，环境质量较差。“破”：垃圾箱、果壳箱、垃圾车、垃圾中转站等环卫设施破损，城区主次干道路牙、道牙、人行道板破损，背街小巷路面坑凹不平等现象严重。“旧”：广告、牌匾等多年不换，面貌陈旧；部分出租车、马自达、三轮车等车容车貌较差，甚至破旧不堪。“陋”：中心农贸市场、江都镇农贸市场等基础设施简陋，“场外场”现象较为严重。这些问题的存在，务必引起我们的高度重视，要充分发挥职能部门作用，发扬以我主的精神，采取有力措施，认真加以解决。一是整治市容环境。各部门、各单位要充分发挥职能作用，按照“四旁三包”责任制、路（河）段长保洁责任制的要求，定期组织人员开展环境卫生整治，清理卫生死角，清除各种垃圾和河面的杂草杂物。市环卫生部门要加大城区主次干道清扫力度，实施全天候保洁；市卫生局要切实抓好街头食品摊点、“大排档”夜市摊点的卫生监督管理。同时大力开展除“四害”活动；江都镇、各社区要切实搞好小街小巷、“农夹居”、近郊村庄台的环境卫生。市城管局要加强巡查，对有碍市容、有碍观瞻的遮阳伞、遮阳雨棚、广告灯箱、广告牌等加以清理、拆除，对报刊亭、洗车点等要合理布点，规范管理。市建设部门要坚决拆除主次干道两侧的违章搭建。水利、环保等部门要加大城河治污力度，提高水体自净能力。二是整治交通秩序。由公安交警部门牵头，交通、城管部门配合，强化市区交通秩序管理，确保道路畅通。特别要加大对出租车、公交车、马自达等机动车辆的整治力度，重点查纠乱停乱靠和违章行驶等突出问题，各类机动车辆必须定点、进场停靠，不得随意占道停放；机动车和非机动车必须各行其道，不得抢道行驶。要加大对马自达的整治力度，能取缔的要取缔，能规范的要规范。对重要路段和重要场所，各单位要密切配合，集中力量，疏导交通，抓好整治。三是整治市场秩序。市工商、城管部门要加大执法巡查力度，沿街门市一律要入室经营，严禁门前、店外出摊，店外堆放物品，坚决取缔马路市场、马路仓库、马路夜市。对主要街道的商家进行规范管理，开展文明经营活动，规范其经营行为。对各类疏导区内的摊点，要明确具体人员，按规范要求管理到位。城区主干道和繁华地段必须管严、管死，不允许摊点占道经营或落地为市。要加大对各农贸市场的管理力度，严禁摊点外溢，影响市容，影响交通。四是加强公用设施管护。市建设局要采取日常巡查和重点检查相结合的方式，对城区的主次干道、环卫、公厕、绿化等基础设施加大管理和维护的力度，及时修补破损路面和路牙、道牙，及时修补和更换破损垃圾箱，及时维修垃圾中转站，全面改造城区旱厕。市城管局要加大对广告牌、灯箱等管理力度，发现破损，及时督促相关单位维修到位，为城市管理提供必要的物质保障。