优化金融产业结构　促进经济快速发展(2)

　　针对经济开发的巨大资金需求，一方面我们可以考虑发行市政建设债券进行融资，政府优先安排发行建设国债。中央可以考虑赋予省级政府一定的融资权限，发行区域性中长期建设债券；另一方面积极发展落后地区开发基金。设立开发投资基金、高新技术产业投资基金，支持产业发展与中小科技企业技术创新。建议允许落后地区建立股票柜台交易市场，以进一步疏通股票投资渠道，有利于改进落后地区县域金融服务，促进地方性“明星企业”的发展。地方政府要为落后地区经济发展和区域金融发展创造一个良好的制度环境，鼓励和促进更多的经济主体参与金融活动，加强社会信用体系的建设，积极引导和吸引各种民间资本参与经济建设。
　　六、充分发挥保险业的补偿功能
　　我国落后地区的自然条件和生态环境较差，灾害频繁，严重制约着经济发展。保险作为一种风险转移机制，具有良好的经济补偿作用。一是为基础设施建设提供保障服务；二是提供诸如旅游业第三者责任险、旅游健康险等，以促进落后地区旅游业的发展，为经济发展作出应有的贡献；三是在不影响经营风险的情况下，大力开展企业产品质量保险、产品责任保险，为新兴企业、新兴产品开拓市场提供保障；四是配合银行的消费信贷、住房信贷业务的开展，提供保证保险、个人抵押贷和房屋保险等，以刺激人们的消费需求，拉动落后地区的经济增长。
　　七、完善信用担保体系，促进金融生态环境建设 
　　首先，要创建良好的金融生态环境，大力加强社会信用建设。地方政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政；依托人民银行正在建设的信贷征信咨询系统，积极协调地方有关部门逐步将企业、个人信用信息纳入人民银行数据库，使企业、个人的信用信息成为银行信贷支持的重要参考依据；加强信用宣传教育，加强对失信行为的惩戒力度，提高全社会的信用意识。其次，要健全和完善信用担保体系，把信用担保体系建设摆上政府重要议事日程，成立创业基金、担保基金组织，降低金融支持地方经济发展的风险。