房地产估价要重视环境因素对房地产价值的影响(2)

2010-07-11 01:12

  20世纪60年代,在美国的五大湖地区曾有一个垃圾填埋场,由于居住用地的需要,政府决定在垃圾填埋场上建设住宅,并出售给当地居民,形成了一个居住社区。由于地下垃圾填埋场中形成的化学污染,通过地下水和土壤渗透,对居民造成健康威胁,许多人生病,并搬出了这个社区。政府不得不下令停止使用这个住宅小区,并花费数百万美元来清除那里的环境污染。住宅小区完全被废置,住宅价值几乎为零。

  类似案例还有很多,如因轻轨和高速公路通车造成的噪音污染,使道路两侧的房地产业主在夏季无法开窗通风,开发商不得不为其安装隔音玻璃。安装防噪音设施仅是消除污染的成本费用,但房地产存在贬值的可能性。这样的房子如果到银行进行抵押贷款,银行在评估其价值时,必须要考虑污染源对未来不动产价值的影响,不能仅凭不动产的建筑质量和地段优势认定不动产价值,否则,当业主在抵押期间无力还款时,银行获得的是价值减损的不动产。因此,在进行房地产项目开发投资或投资购买一宗不动产之前,必须请专业部门或人士对该房地产附近地区的环境因素进行评估。

  (三)我国目前房地产估价中环境影响评估的现状

  1.环境影响评估应遵循的环境保护方面的法律法规

  我国在环境保护方面已经通过了一些法律和条例,如《海洋环境保护法》(1982年)、《建设项目环境保护设计规定》(1987年)、《中国人民共和国环境保法》(1989年)、《固体废物污染环境防治法》(1995年)、《水污染防治法》(1996年)、《环境噪声防治法》(1996年)、《建设项目环境保护管理条例》(1998年)、《大气污染防治法》(2000年)等多项法律和法规。2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国环境影响评价法》,指出环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境功能影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。估价机构在进行环境影响评估时,首先要依据国家这些关于环境保护的法律法规,确认哪些因素属于环境污染或应是被保护的范围内。

  2.当前房地产估价中环境影响评估的现状

  对房地产价值进行环境影响评估,我国没有特别明确的技术规定和操作规程。在国家质量技术监督局和中华人民共和国建设部联合发布的《房地产估价规范》(1999年2月12日)的第四部分第五条规定:“估价人员必须到估价对象现场,亲身感受估价对象的位置、周围环境、景观的优劣, ……,对估价对象及其周围环境或临路状况进行拍照等。”从这条规定可以看出,估价规范对估价人员到现场查勘的内容进行了规定,但对“周围环境”的内涵没有进一步解释,只是要求估价师对估价标的周围环境进行拍照,亲身感受估价对象的周围环境和景观的优劣,形成估价师对估价对象的主观判断。多数估价报告和估价师没有对不动产标的物周围污染物和污染源进行查勘,在估价报告中也不包括环境污染对不动产价值影响的测算和消除污染物的影响而应该花费的成本预测。

  对于处于污染环境中已建成的不动产,估价部门和估价师还没有相应的具体条款和程序进行环境影响分析,并根据污染程度对不动产的价值影响做出判断。公众对此也没有意识到在不动产受到环境污染的危害时,应该请评估机构和估价师对不动产的价值进行评估,并向造成环境污染的责任人提出赔偿请求。

  二、对我国房地产估价中建立环境影响评估制度的建议

  (一)明确房地产估价中环境影响评估的适用范围

  由于工业化和城市化的快速发展,城市和城市周围的生态环境遭到了很大的破坏,工业废水、废气、汽车尾气、热岛效应、噪音、光污染等使城市居住和工作环境变得差了很多。人们也更关注居住环境的健康舒适和安全。环境因素对房地产造成的价值减损,普通老百姓可能由于缺乏专业知识,在购买房地产时,往往不能预先知道。只有当入住后,出现了如身体方面的疾病,居住环境不健康安全等问题时,想转手卖掉房子,才意识到房子已经贬值了。因此,房地产估价管理机构,应该研究房地产估价中的环境影响评估问题,明确一些类型的房地产估价报告或房地产开发咨询报告必须要进行环境影响评估。

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