谈论科学发展观与人事考试工作创新

    【摘 要】人力资源的开发、利用和管理是创新型人才培养和创新型国家建设的重中之重，是贯彻落实科学发展观的一个重要环节。人事考试工作在人力资源的开发、利用和管理诸方面发挥着巨大作用，因而决定了这一工作的创新对于整个社会的科学发展具有极其重要的价值。要改革和完善人事考试工作，就必须在科学发展观的统领之下，从人事考试工作的观念、制度、机制诸方面进行实践和理论上的创新，从而努力建构起人事考试工作的创新模式，真正在人事考试工作中贯彻落实科学发展观。 
　　【关键词】科学发展观 人事考试 人力资源 创新模式
　　科学发展观是统摄我们新时期一切工作的全新观念，其对于人事考试工作的改革与完善亦具有重大的指导意义。可以说，人力资源的开发、利用和管理是创新型人才培养和创新型国家建设的重中之重，是贯彻落实科学发展观的一个重要环节。在人力资源的开发、利用和管理方面，人事考试工作能够发挥巨大作用，这就决定了在科学发展观统领之下，实现人事考试工作的创新，对于整个社会的发展进步具有极其重要的价值。因此，在新形势下，如何理解、探讨、把握科学发展观对于人事考试工作改革、创新和完善的统领作用，在人事考试工作的观念、制度、机制诸方面进行实践和理论上的创新，努力建构起人事考试工作的创新模式，应是值得我们共同关注和思考的一个重要命题。坚持科学发展观，实现人事考试工作的创新，应着力在以下几个关键处下功夫： 
　　一、坚持科学发展观，实现人事考试工作的观念更新 
　　科学发展观的第一要义是发展。仅仅在政治上可靠，但没有发展创新意识，在科学技术迅猛发展、社会经济不断进步的当代，这样的人显然是不合时宜的。要培养出大批具有创新意识的人才，建设创新型国家，就必须树立科学创新观念，通过多种渠道，利用和管理好中国这样一个人口大国的人力资源，深度发掘其人力资源的潜能，而人事考试工作正是这样一条有效的渠道，正因如此，我们首要的就是必须实现人事考试工作的观念更新：第一，在科学发展观统领之下，树立人事考试工作的方向观念。方向正误决定成败，人事考试作为一种社会化的活动，离不开科学发展观在理论和实践上的方向指导。人事考试理论是人们对人事考试实践的科学总结和经验的升华，随着人才学、考试学、管理学、心理测试学等学科及其他相关学科的发展，人事考试理论基础日益丰富，人事考试只有在科学发展观的统领之下，吸取这些学科相关的思想，丰富自己的理论体系，用以指导日益发展的人事考试实践，其创新才能够保证沿着正确的方向进行。第二，在科学发展观统领之下，树立人事考试工作的以人为本的观念。以人为本的核心就是尊重人，促进人全面发展。人事考试作为人本化的社会活动，既是为人所设计，又反过来设计人。这里的“为人所设计”是指人事考试根据经济社会的需要来确定甄选或评价的人才，“反过来设计人”是指社会通过对甄选或评价的人才的使用，引导人才达到经济社会所要求的标准。在人事考试中，从考试目的的确定到考试结果的使用等各个环节中，都要尊重人才，运用人才的身心发展规律和人的认识规律，采取各种方式，不拘一格选才。须知任何考试最根本的出发点不是要难为人才，而是要为人才最大限度地发挥自己的才能和脱颖而出提供机会，创造环境。第三，在科学发展观统领之下，树立人才资源是第一资源的观念。人才资源是第一资源，人才资源能力建设已经成为推动经济持续增长和技术进步的决定性力量。人才资源能力建设的程度，直接影响到我们党执政兴国第一要务和人才的全面发展。人事考试是围绕人才资源而进行的社会活动，考试的对象是人才，考试评价或甄选的也是人才，没有人才，就没有人事考试活动。通过人事考试对人才的评价或甄选及使用可以引导人才按社会的要求自觉培养学习能力、实践能力和创新能力，从而实现人才资源的有效开发，形成合理的人才结构。人事考试要按照科学人才观的要求，坚持把促进人才资源能力建设贯穿于整个人事考试的始终，以能力建设为主线，把促进人才的全面发展作为出发点和落脚点。要以围绕促进人才资源能力建设来确定考试目标，根据人才的身心发展和认识规律选择考试方法。依据人才衡量的标准确定人事考试的选拔和评价标准，以利于最大限度地发挥人才能力的方式组织人事考试，正确使用考试结果以促进和引导人才自我学习、自我提高。第四，在科学发展观统领之下，树立人人都能成才的观念。人才是全方位的、多层次的，人人都能成才，人人都希望成才，从这个意义上说，评价人事考试成效的标准不是考试选拔或测评了多少人才，而是人事考试是否促进了人才资源的潜能开发或在多大程度上促进了人才资源能力建设。因而，人事考试工作必须努力使最大多数人有最大化成才的机会和条件。这就要求人事考试要面向全社会，通过建立全方位、多层次的人事考试评价体系，服务于经济社会的不同领域、不同层次的部门对人才甄选或评价的需求。第五，在科学发展观统领之下，树立科学的人才评价观念。当前需要的人才既要有坚定的信念，又要有推动经济社会发展的能力；既要有高尚的品德，又要有引领群众致富的本领；既要有埋头苦干的精神，又要有敢于打破陈规、开拓创新的魄力。我们要把促进发展的能力作为选人用人的重要条件。这里所谓促进发展的能力，应包括：有创新勇气，能勇于担当改革中的责任，敢于面对创新中的风险，有足够的心理素质承受改革创新的考验；有协调能力，善于整合和利用各类资源和环境，通过全局调控和利益协调，调动起社会各个阶层的积极性，参与经济发展；有大局意识，即能在大局的高度去谋划发展，善于把本地区本部门的发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划；有超前思维，对发展中出现的问题能够有所预见，及时采取应对措施，做到见之于未萌，止之于未起，防之于未然。要准确地理解科学的发展观中的科学人才观。只有把人事考试放在经济社会发展的大环境下来看待和认识，才能使人事考试真正反映和符合社会发展的要求，才能全面贯彻科学发展观，满足社会对人才的需求。