谈论科学发展观与人事考试工作创新(2)

　　二、坚持科学发展观，实现人事考试工作的制度创新 
　　制度创新一直是我国人事考试工作中的一个薄弱环节，当前人事考试的体制之所以不能够适应社会经济不断发展的需要，应该说，制度和创新的缺乏是重要原因之一。坚持科学发展观，进行制度创新，已经成为人事考试工作在理论和实践中迫切需要优化的一个重要方面。正因如此，我们就必须从实际出发，探索出一些人事考试工作制度创新的新方法和新途径：第一，在科学发展观的统领之下，创新健全人事考试的法律法规体系，使各项人事考试工作能够做到有法可依。社会主义市场经济是法制经济，人事考试法律法规制度不健全，就不能实现依法治考，长此以往势必会与社会主义市场经济发展相脱节，无法服务于全面建设小康社全的宏伟目标。目前，人事考试基本处于无法可依的状态。一些人事考试中各种主体的权利和义务规定不明确，一旦有了纠纷，处理时缺乏法律依据，不能从法律上对各种主体的权利和义务进行保护。尽管不少人事考试主管部门制定了考试工作条例，但由于没有法的属性而不能得到其他部门的认同。要与时俱进，服务于全面建设小康社会的宏伟目标，人事考试法律法规的创新，就势在必行。第二，在科学发展观的统领之下，完善人事考试工作中的考官制度，使各项人事考试工作能够对社会人事考风实行正向的引导。通过人事考试工作中的考官制度，规范各项人事考试工作中的考官行为，这对于营造良好的考官形象，优化社会人事考试的公平竞争环境，促进各项人事考试考风的根本好转具有积极的作用。第三，在科学发展观的统领之下，创新和完善人事考试工作中的保密制度，通过各种技术手段，使各项人事考试工作建立在严格的保密制度规范之下，以保证考试的严肃性、公正性、可操作性。第四，在科学发展观的统领之下，创新人事考试工作中的现代技术培训制度，不断提升业务人员的综合素质，不断增加各项人事考试工作的科技含量，使人事考试工作建立在现代高水平的制度规范之上，从而努力实现人事考试工作的人性化、公正化和科学化。 
　　三、坚持科学发展观，实现人事考试工作的机制创新 
　　科学发展观内在地决定着人事考试工作的机制创新，因为如果人事考试工作不能在整个系统内实现其机制创新，就无法以最高的效率和最优的功能适应新时期社会经济科学发展对其服务的高标准、新要求。我们认为，实现人事考试工作的机制创新，就必须从如下方面作出努力：第一、在科学发展观的统领之下，健全和发挥良性考试机制的保障作用，减少人为决定因素。工作中，不断建立健全、优化人事考试的运行机制，充分发挥机制的保障作用，对于一些涉及人才培养切身利益的热点、难点问题，主要通过公正的考试机制来解决，让大家公平竞争，不搞人为决定。第二，在科学发展观的统领之下，创新与规范人事考试工作的内外部运行机制，加强权力制衡和社会监督。要健全内部约束机制，坚持不断总结各项人事考试业务工作的成功经验，形成一套以制度为核心的约束机制，有效地预防不规矩行为的产生，抵制社会上的不正之风。要健全外部监督机制，实行广泛的社会监督，增强人事考试工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，加强对权力运行的约束，不断完善监督机制，加大对重点领域、要害部位、关键环节的监督检查力度。对人事考试工作中的各个环节进行严格监督，确保运行不出偏差，工作不失公正。第三，在科学发展观的统领之下，创新人事考试选拔与评价机制，优化人事考试工作系统。要根据科学人才观的含义，把人才测评的标准由以知识测评为主转变为以能力测评为主。在人事考试选人用人时要注重人才发展意识的考察，从其对发展的认识、对发展中出现的问题的态度及处理方法，看其是否具有促进发展的能力。在职位分类和职业标准规范的基础上，建立以知识和能力等要素构成的各类人才评价指标体系。在人才的选拔上，要建立以公开、平等、竞争、择优为导向的有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人机制，进一步加快人事考试的民主化进程，提高人事考试的科学化、民主化、制度化水平。