#县积极探索村级组织管理新路子

 #县认真贯彻落实中央和省、市委关于加强农村基层民主政治建设的精神，积极引导，改革创新，扎实推进村务公开工作，探索和建立适合山区实际的村级组织管理办法，取得了较好成效。
    一、加强组织领导，落实“三个到位”。坚持从思想认识、组织力量、责任机制等方面入手，加强领导，上下联动，夯实村务公开民主管理工作基础。一是认识到位。组织开展科级以上党员领导干部驻村上党课、百名科级干部“入百村、访千户”等活动，广泛宣传发动，并组织乡（镇、街道）、村组干部到山东等地学习取经，增强感性认识，促进共识共为。二是人员到位。成立县村务公开工作领导小组和公开办，抽调人员集中办公，指导协调具体工作。各乡?镇、街道?、村相应成立专门机构，村一级还建立“三组”（村民小组、民主理财小组、村务监督小组）、“三会”（村民大会、村民代表大会、党员大会）、“三联”（村民代表联系村民、村干部联系村民、党员联系村民）机制，形成上下联动的工作格局。三是责任到位。建立“三级联审”责任机制，对乡?镇、街道?的村务公开工作，县公开办每半年审查一次；对村的村务公开执行情况，乡?镇、街道?公开办每季度审查一次，村务监督小组、民主理财小组每月审查一次。同时，落实县乡村三级责任制，级级有人管，层层有人抓，促进了村务公开工作落实。目前，全县１７１个行政村设立村务公开栏５４５个、意见箱６１８个，在各乡?镇、街道?及涉农部门设立村务公开监督举报电话１８部，村务公开率达１００％。
    二、创新工作载体，做到“三个结合”。坚持立足县情，结合实际，创新工作载体，把村务公开工作与农村各个时期的主题活动有机结合起来。一是把村务公开工作与农村“三个代表”学教活动相结合。在学教活动期间，通过征求意见、学习教育、对照检查、整改提高和回访复查，村干部增强了宗旨意识和群众观念，提高了抓好村务公开工作的自觉性，民主管理工作得到较大改进。二是把村务公开工作与市县“学西山”活动相结合。以##市委作出向西山村党支部学习的决定为契机，认真组织开展“学西山、创先进”活动，把西山村“民主管理，依法治村”作为全县农村基层党组织学习的五大经验之一，激励先进村、带动中间村、鞭策后进村，推动了村务公开工作的深入开展。三是把村务公开工作与创“五星级”党组织活动相结合。以#县作为村务公开工作试点县为动力，开展评创“五星级”党组织活动，科学设计“五星级”村党支部的评价体系，并将落实村务公开民主管理工作作为“有一套好制度”的重要内容，加强督查考核，实行动态管理和星级升降制度，有力推进了村务公开民主管理工作。
    三、突出财务公开，推行“三化管理”。坚持把财务公开作规范农村财务管理、促进农村经济发展和农村稳定的大事来抓，推行“三化管理”，实现“阳光操作”、民主理财。一是推行会计队伍社会化。在各乡（镇、街道）建立一支有会计资格的中介村级会计队伍，由各村两委从中物色提名人选，经乡镇经管站考核合格，并提交村民代表会议通过后聘任。目前，全县有７个乡（镇、街道）９３个村实行村级会计聘任制。比如，仅虬江乡实行这一做法后，各村会计责任心明显增强，去年全乡各村共节约非生产性开支２８万元。二是推行财务管理电算化。在凤岗、虬江街道的８个村先行开展财务电算化管理试点，做到村级财务“账账、账表、账款、账物、账据”五相符。比如，凤岗街道通过电脑可查阅经管站汇总的数据，既加强了对村级财务的监管，又节省了人力财力。三是推行民主理财程序化。建立健全村民理财小组运作制度，实行“三定一明确”，即定时间、定任务、定报酬，确定每月１－３日为各村理财小组审核日，规定未经理财小组审查同意的单据不能入账，未经审查签字的财务帐目不准公布。据统计，去年全县被理财小组剔除的不合理开支达８０多万元，有效杜绝了乱开支、白条入帐等现象。