探索有中国特色的现代企业制度(2)

2010-06-15 20:22

其五,党对探索建立有中国特色现代企业制度提出的思路。中国共产党一直高度重视国有企业的党建工作,特别是十三届四中全会以来,制定了一系列加强国有企业党建工作的重要措施。1989年8月,党中央发出《关于加强党的建设的通知》,明确规定企业党组织处于政治核心地位,要参与企业重大问题的决策,坚持党管干部的原则。1990年12月,十三届七中全会提出了“在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级”的指导方针。1994年9月,十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》,明确了建立现代企业制度中企业党组织的地位和作用问题。1997年1月,中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》,从9个方面对国有企业党建工作提出明确要求,作出全面部署。1999年9月,十五届四中会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,对进一步推进国有企业改革和发展及企业党的工作作出了部署。2003年10月,党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对创建有中国特色的现代企业制度进行了探索,提出企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理结构的要求,改进发挥作用的方式,参与企业重大问题的决策;要坚持党管干部的原则,并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合;各级党委要加强和改进对有重要骨干企业领导班子的管理;要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径等等。

二、企业在探索中的具体做法和反映出的实际问题

按照党中央的要求,各级党组织在加快企业改革发展过程中,对新时期党建工作进行了探索和创新,在努力实现二者的有机结合中,总结出许多好的经验和办法,有的已成为促进企业发展的行之有效的制度:

(1)加强制度建设,明确党组织定位,保证党组织在企业发挥政治核心作用。一些省属企业按照现代企业制度的原则,制定了企业党组织职能定位制度,对公司法人治理结构进行了改良。通过制度建设,首先明确党组织的主要职责,即发挥“把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展”等作用,以此来保证企业党组织发挥政治核心作用。其次是明确党组织进入经营管理层。目前大部分省属企业主要实行党政领导人员“双向进入,交叉任职”或“一肩挑”的方式,基本上实行的是党委成员和董事会、经理层人员的重叠,使党组织的意图在企业的法人治理结构中得以体现。其三是明确党委参与重大问题决策范围,即对企业中长期发展规划、年度生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题,董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议。可以说,党组织特别是企业党委充当了董事会的“董事会”,增加了一层防护网和过滤网,从而进一步保证国有企业经营发展符合党和国家的根本利益,符合企业自身和职工群众的利益。

(2)围绕企业生产经营,改进和创新思想政治工作方式方法,保证党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一些企业在做思想政治工作上,注意由说教式转为引导式,由务虚转向务实,由灌输转向辅导,增强思想政治工作的说服力。其中远洋运输公司的做法非常具有感染力,公司有14条远洋轮船,由于海运的国际流通性,为使远洋公司在公司治理结构上较早地与国际接轨,从而增强竞争力,公司将政委职责范围,由原来专职从事党务和思想政治工作,增加了管事和服务员的工作,既是党务工作者,又是具体事务工作者,从而减少了轮船上的人员,节约了开支,降低了成本。政委的工资收入比一般船员要高出一倍,但是其从事的工作量却大大超过船员的工作量,船员的一日三餐伙食采购、餐具清洗、船务卫生等都是政委的职责范围,政委的工作时间基本上要比船员多出一倍。政委的吃苦耐劳和身先士卒,充分体现了党员的先锋模范作用,赢得了船员的尊重,使思想政治工作更具说服力,从而使轮船党支部的战斗堡垒作用得以体现,保证了党对“流动国土”的坚强领导。一些省属企业在抓思想政治工作中,注意与企业文化建设相结合,通过加强团队精神,弘扬企业理念,融思想政治工作于企业文化的精髓中;与工团工作相结合,以党建带工建、团建,以工建、团建促党建,加强企业与职工、与党员的联系与沟通,疏通思想,增强凝聚力;与组织活动相结合,通过贴近生活、贴近实际、贴近职工、生动活泼的活动,提高职工参与率,寓思想政治工作于活动中等。

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