探索有中国特色的现代企业制度(3)

2010-06-15 20:22

(3)加强领导班子和干部队伍建设,坚持党管干部、党管人才原则与市场化选用人制度相结合。一些企业把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,按照干部管理权限,明确企业党组织的具体职责,赋予企业党组织对重要经营管理岗位负责人人选的推荐权、考察权、建议权,把好选人用人的第一关。在领导班子和干部队伍建设中,通过党委会、党政碰头会、民主生活会、中心组学习制度等,始终坚持领导人员学习教育制度;一些企业出台了干部管理的具体规定,加强领导班子的结构调整和优化;坚持党员干部廉政教育经常化、形式多样化,采取签订党风廉政责任书、经营业绩与党风廉政双考核、领导班子成员民主生活会情况公开、厂务公开等制度,使领导班子和干部队伍接受干部群众的监督,防止腐败发生。

(4)结合职代会、工会工作,发挥党组织的监督保障作用,推进企业厂务公开、民主管理。一些企业党委加强对职代会、工会工作的领导,通过充分发挥工会组织的作用,实现员工对企业的民主管理、民主决策;通过工会关心维护职工权益,提高职工物质和文化生活水平;通过建议“职工之家”,丰富了职工业余文化生活,增强企业吸引力和凝聚力;通过职工代表大会,民主选举职工董事、职工监事,增强员工对企业的民主参与、民主管理和民主监督作用。企业党务通过督促企业实行“阳光工程”,对企业的正常生产经营起到了保障作用,对企业经营管理者起到了监督制约作用。

在总结经验的同时,我们也切实感觉到,目前国有企业在改革改制的过程中,在建立现代企业制度的进程中,党建工作问题不少,甚至很尖锐:一是有很大一部分人对建立现代企业制度过程中加强党建工作的重要性认识不足。他们认为建立现代企业制度就是要与国际接轨,就不应该强调党建工作,国有企业党组织的地位和作用应当弱化;有的人认为在混合所有制的法人治理结构中,企业股东大会和董事会是决策机构,企业党组织管好党员就行了,没有必要介入企业的生产经营活动,参与企业重大问题决策;有的认为企业实行现代企业制度以后,企业党务干部应当完全兼职化、党组织活动完全业余化。二是国有企业的领导体制正处在探索阶段,企业党组织与企业法人治理结构之间的关系、企业党组织参与重大问题决策的途径和方法都不明确,党组织的政治核心作用难以实现。三是党管干部原则与市场化选人用人机制的结合在一些企业难以落实。一些企业党委只负责管理党务干部,很难履行对企业内部各级、各类干部的教育、培养、考察、监督职责,特别是对行政中层干部的任免,往往是由董事长或总经理动议,然后由党委组织部门去考察,走程序。四是在一些企业,工人阶级主人翁地位和作用出现被削弱的现象。有的企业轻视职代会的作用,把职工参与管理特别是参与重大决策当作一种形式,只是走走过场,个别的甚至连过场也不走,影响了企业职工积极性和创造性的发挥。五是企业党建工作思想观念陈旧、工作方法缺乏创新。在市场经济下,相当一部分同志注重实惠,空洞的大道理没有说服务力,企业党组织面对国企改革给党建工作带来的新情况、新问题,创新意识不够,仍习惯于传统的工作模式,在工作方法上缺乏时效性和针对性,党组织活动流于形式,党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用难以发挥,思想政治工作缺乏说服力。六是党务工作者地位较低,影响了工作积极性。在企业以生产经营为内容,以经济效益为中心的总原则下,党务工作者的地位日趋下降,一些企业将不能从事业务工作的人员放到党务工作岗位,造成了党务工作者队伍素质和地位的下降。一些有能力的党务工作者,得不到从事业务工作的机会,培训和发展机会较少,影响了工作的积极性和队伍的后备力量培养。

三、探索构建有中国特色的现代企业制度体系

当前我们要积极创新国有企业的党建工作机制,使党建工作与现代企业制度的要求相适应、相协调,最终实现二者的有机融合。我们根据党组织的特性和现代企业制度的基本原则,作了一些制度设计上的设想,试图在党建工作与现代企业制度中找到锲入点。

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