##县城社区敬务建设探讨(3)
2010-06-15 21:25
二是布线。主要是以开展“平安路段”、“放心路段”建设为载体，实施动态管理。对社区的重点路段、多发案路段加大治安巡逻，消除治安“盲区”，减少发案。可以采取“三个层面”的立体巡逻方式。第一层面是以巡逻大队为主的重点路段、易发案路段的巡逻；第二层面是以社区巡逻队为主的社区范围内的巡逻?第三层面是以保安、治保积极分子为主的小区内的巡逻。在具体操作上，可以采取定点巡逻与临时线路相结合、三个层面交叉巡逻等方式。泰宁县公安局采取的方式是对城区治安巡逻队进行重组，把交警管理下的１２名效能协管员纳入治安巡逻队伍，扩大巡逻队员，并从巡警、交警、刑警、城关派出所４警中各抽调１名骨干充实到重组后的巡逻队中，将巡逻队员分成４组，每一组巡逻队都由一名民警带队负责，实行点面结合，２４小时不间断巡逻，维护社会治安秩序，接受群众求助，制止扭送街面违法犯罪行为。
三是控面。主要是以居民住宅区、内部单位和商业网点为主要范围，实施“篱笆工程”、“紧固工程”为载体的封闭和半封闭管理。主要是采取物防、技防、人防的“三防”措施。对条件成熟的小区，要成立物业管理部门，并由物业管理部门参与社区安全管理，加强社区硬件安全措施、物业保安队伍建设。每户居民也要提高自身防范意识，自觉落实“三防”措施。社区民警要发动各方力量、组织社区资源，加强社区防范；指导单位、居民开展自防。同时各社区民警要从每个社区的各自治安重点、难点问题出发，对社区发案情况进行分析研究，掌握犯罪的特点、规律以及社区群众反映的治安热点问题，采取针对性措施加以重点整治，督促物业管理部门及居民落实防范措施，减少滋生发案的条件。
四是建网。就是积极推进各项警务工作向社区延伸，积极探索新形式下的群防群治工作。要自觉把社区警务纳入各级党委和政府的社区建设轨道，把落实社区警务措施纳入社区治安综合治理责任制，强化社区治安综合治理网络建设，把组织群众开展群防群治工作作为中心任务强化社区基层组织建设，努力拓展社区治安资源，统一组织和协调实施社区警务防范措施，重点抓好六支队伍建设，即：治保信息队伍、治保会调解队伍、社区保安队伍、暂住人口管理队伍、治安积极分子和帮教队伍的建设，从而依托群防群治网络，延伸和扩大防范工作的覆盖面。社区民警要积极引入市场机制，充分挖掘社区资源，利用民智、民资和民力，实现各种防范力量的自供、自养、自管和自治，通过发展保安等形式，把社区各种专业的、义务的、志愿的治安防范力量有效地组织起来，使各方面力量在时间上相互衔接、空间上相互策应、防范方式上相互补充，从而形成全方位、立体化的社区防范格局，有效地预防和控制犯罪。
五是夯基。就是要夯实基层基础工作，构建巩固的治安防线。首先是着眼于推进社区警务战略，构筑以派出所为根基的治安防控体系，提高自身防控能力；其次是着眼于落实管理措施，增强控制流动人口能力。按照“以房管人”的原则，大力推广租赁房屋有偿或无偿托管模式，强化社区民警的管理责任，积极规范租赁房屋治安管理工作。第三是着眼于以民为依托，加强法制教育，发挥人民群众参与作用，正确引导社区居民树立新型的治安理念，推动社区治安契约化和产业化步伐，采取无偿、抵偿和有偿相结合的多种治安服务形式。要针对城区改造、新建住宅小区不断开发的情况，坚持群众自治与现代物业管理相结合，按照“取之于民，用之于民”的原则，花钱保平安，实行有偿服务。第四是着眼于加强治安防范情报信息收集，建立维护稳定信息员网络，全方位了解和掌握社区信息、监控社区动态，及时发现社区治安问题，用情报信息指导防范工作的落实。
（作者为##市公安局局长）
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