完善党内监督工作机制研究(3)

2010-06-18 10:12

好的制度要靠人来制定,好的制度还必须依靠必要的专门机构来执行,这就是硬件。就监督机构而言,在党内专司监督的部门是纪检机关,其作用和职能在于揭露、查处党内各种错误倾向和违纪行为,被监督者错误越严重,它所受的抵制和干扰也就越强烈。监督机构的权力能否在法定范围内具有权威性和相对独立性,能否摆脱各种非正常因素的干扰和影响,是其能否在监督活动中产生预期效果的重要条件。在这里,发挥好纪检机关的监督作用是提高党内监督效果的关键。纪检机关要提高监督的有效性须注意以下几个方面:(1)注重参与决策监督的方式和效果。纪委在参与党委和其他有关部门的决策监督工作中,应熟练掌握党内监督的原则、方法和技巧,在参与中履行自己的监督职责,保证决策过程和方法的科学性、正确性。(2)以检查处理党内违法违纪案件为契机,推动党内监督工作的落实。纪检机关通过受理党员群众对于党内不良倾向和违法乱纪行为的控告、检举,对党内不良倾向和违法乱纪行为进行调查处理,可以有效地发现党内监督工作中存在的各种问题和不足,以便改进监督工作,提高监督效果。(3)积极参与党的各级组织和有关部门开展的具有监督意义的活动。各级党组织和部门并不是党内的专门监督机关,但也需要经常组织和开展一些专门的监督活动和监督工作。纪检机关可以根据监督工作的需要和有关制度的规定,积极参与这些工作和活动,利用这些活动和工作及时地发现问题,掌握情况,积极地协助有关组织和部门开展工作,保证和提高这些活动的监督效果。

4.整体合力监督机制的形成,还需要有广泛而通畅的信息渠道。

违法违纪现象具有隐蔽性的特点,这就要求建立灵敏而广泛的信息渠道,需要把群众监督和舆论监督结合起来。尽管党内监督是一种党内的活动,但也必须充分依靠全社会的人民群众。党员干部是人民的公仆,他们的权力是人民群众赋予的,必须受到人民群众的监督。要提高监督的有效性,就要依靠人民群众,发扬民主,动员和组织党员群众积极参与监督,完善民主监督制度,创造各种条件把党内监督和群众监督结合起来,既重视群众的来信来访,保护人民群众的民主权利,又努力创造更多的行之有效的保持党和群众密切联系,有利于群众民主监督的方法,如领导干部参加双重组织生活会、对领导干部的民主评议等等。利用这些活动和工作,及时发现问题,掌握情况,听取群众的批评和意见,改进党的监督工作。这样,通过各种方式,把党内监督与党外人民群众的监督有机地结合起来,借助于人民群众的力量,来推动党内监督工作顺利开展。同时,要建立灵敏而广泛的信息渠道,还必须发挥舆论监督的作用。要从讲学习、讲政治、讲正气的高度,充分认识开展舆论监督工作的重要性和必要性。对党内不正之风和违法违纪的行为,必须彻底地予以揭露,及时地通过一定的方式和媒体公诸与众,使广大党员干部接受教训,引以为戒。要从法规上、制度上确保舆论监督工作的正常开展。舆论监督作为一项事关政治、事关全局、事关党和人民利益的大事,必须给舆论监督工作以立法和立纪,使舆论监督工作有法律和纪律的遵循,使从事舆论监督工作的人和被舆论监督的人都有法有纪可依。特别是对于采取非法手段干扰舆论监督的行为,要依法依纪严肃查处。在舆论监督过程中要弘扬主旋律,在努力提高党员干部思想政治素质和理论水平的基础上,大力宣传党内监督的成效,宣传党内监督活动中的先进人物和先进事例,给党员干部以激励、启发和示范,使之增强信心,养成自觉参与监督的习惯,形成良好的心理状态。只有形成一个内外结合,上下结合的监督网络,才能提高监督机制的严密性、可靠性、及时性。


 


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