四、效率观念
追求高效是政府行政的内在要求，效率化是公共行政现代化的重要标志。目前，世界各国都在为提高公共部门的效率而努力进行机构能力建设。如果政府机构具有竞争性，其能力就会增强。同时，依赖于更具公开性和竞争性的制度，可以降低内部管理的成本。行政效率体现在公共行政的各个环节、各个层次上，是一项综合指标，必然受到组织内外错综复杂因素的影响，因此，提高行政效率也是一项综合系统工程。
加入WTO，要求政府在政策决策、争端解决、政策审议、市场监管等方面，反应迅速，提高效率，营造更具竞争力、更加有利的宏观环境。因此，必须树立正确的效率观念，在精简机构、理顺职能、健全法制的基础上，提高公务员素质，并实现行政管理技术和方法的现代化。
五、法治观念
传统行政最大的弊端之一在于“以言代法”、“以权代法”的人治。依法行政是现代政府运作的基本原则。法律规定是政府行为的边界，依法行政是有效政府的核心。一方面，依法行政是指各级国家行政机关及其工作人员必须依据宪法和法律所赋予的职责权限，在法律许可的职权范围内，对国家社会事务依法进行有效管理的活动；另一方面，依法行政还包括通过法制对行政行为的合法性进行监督，并采取措施防止违法行为的发生、矫正违法的行政行为。
在一些学者看来，%&’既是一个正式国际组织，也是有关国际竞争的规则体系，是“国际法典”，政府理念的转变必须适应这些规则。其中法制化原则与我们正在推行的“依法治国”、加强民主监督是一致的。为了实现由计划经济体制向市场经济体制的转变，必须与之相适应地完成从人治到法治的转变，政府管理方式要从传统的单纯依靠行政手段转向更多地依靠法律、管理手段上来，这是历史发展的客观规律所决定的，是不以人的主观意志为转移的，体现了有中国特色社会主义法制的自我完善和发展，最终真正实现由“以权力导向型政府”向“规则导向型政府”的转变。
六、责任观念
责任行政是现代民主政治的基本理念，也是对公共行政进行民主控制的制度安排。在民主、法治的社会里，任何权力都是与义务、责任相统一的。对于行政机关来说，更是如此。因此，在赋予行政机关权力的同时，也应该规定其相应的责任，并制约、监督行政权力的运行，防止权力滥用，以充分保证行政权力行使的公平性、公正性，有效地制止行政主体的“寻租”行为，从而提高行政效率并建立和谐的行政关系，使得行政个体的价值追求与整个行政主体及社会群体的价值追求达到统一。民主行政的定位还要求政府必须通过为公民服务来获取公民的信任和支持，承认并尊重公民的理性能力，是具有“责任感”和“使命感”的政府。
WTO的法制化和透明度原则，客观上将导致政府决策、政府行为责任的增加。建立权力与责任挂钩的机制，使得政府行为必须以一种科学、公正、合理的形式进行，并促使广大公务人员依据法定权限和程序行使权力，以做到合理行政、高效行政、廉洁行政。
七、积极观念
在传统的观念中，政府扮演着“守夜人”的角色。随着对政府职能的重新认识，以及社会的不断变革与发展，政府行政已经不再像以往那样处于单一、被动的“守夜人”地位，而必须根据事态衍化不断创新、积极进取，而不是墨守成规、因循旧章。随着信息化时代的到来，政府管理在其职能、行为模式、运作程序、实施途径等各个方面必将受到一定的冲击，有效的政府必须适应不断变化着的“生态环境”，与环境相适应并持续进行制度创新，以开创公共行政的新局面。
加入WTO，意味着我国将在更大程度上参与国际竞争。面临复杂多变的环境，政府在政策上做出有效反应是最重要的。对于政策采取适当行动的过程也应随着环境变化而有所调适，必须培育能够应付各种管理问题和任务的有效政府。在我国，还存在许多行政缺位的现象，行政行为缺乏自动力机制，往往流于被动、静态。平常疏于管理，问题日益复杂化、尖锐化，只有依靠“专项行动”、“大检查”等形式才能处理。因此，政府必须适应迅速变化、高度竞争的时代特点，提高预见力，积极、主动地对社会和公民的需求作出有效回应。