对当前存在的直线职能制组织功能的反思(2)

    ⑴.直线制组织结构通过对劳动力的专业化分，把总任务分成精细的职能专业，是高效的工作方法，但管理层次太多，形成严格的等级制度。由于管理层的被控制力自上而下越来越小，规章制度的约束性也越来越小，加之各管理层次之间缺乏必要的干涉，以及规章程序的局限性、职业行为的模糊性与随机性，使指挥链受到极大的削弱，管理权越位的可能也大。对于安全生产系统来讲，表示基层组织有可能失去安全生产“以制理事”的支撑力度。而失去科学、合理、有效的规章制度，就失去了它的公正、警示与惩戒性，就可能造成违章指挥和违章操作，无人问津，引发事故。说明企业不仅要健全、完善管理制度，而且要提倡严、细、实的工作作风。管理力的逐级衰落是当前职业安全健康管理体系值得严重关切的问题，只有切实做到控制关口的前移、重心的下移，坚持动态管理，才能主动解决问题。
    ⑵.直线制组织结构对某些重复性工作是有效的。但简单重复性劳动技艺低,会引起劳动者枯糙无味的感觉和各种疲劳症状。加之组织结构的规则禁止将行动建立在个人所关心的企业价值体系上，仅要求对上司严格服从和忠诚。所以，过于依赖规则、甚而专制，难以使员工从繁重的劳动和身心伤害中解脱出来，不符合员工有权拒绝“违章指挥”的原则，以及“三不伤害”（不伤害自己、不伤他人、不被他人伤害）的互助、关爱精神。
    现代电力建设工程是一种综合生产能力的体现，适合于直线制组织结构管理的简单重复性工作急剧减少，参建员工必须具有柔性化意识和技能，和根据新任务的需要自动、快速调整自己的能力。所以，提高员工安全生产的综合素质，必成为现代电力建设企业系统化职业管理规范的一部分，越来越多岗位需要综合性技能与培训，决不是单一技能所能胜任。因而，以危险源的辩识和评价为核心，是现代职业安全健康管理体系与传统管理体系的最本质区别，也是电力建设工程实践的迫切需要。
    ⑶.直线制等级管理一方面在激励员工的才能，另一方面却在限制员工的才智。因为，过于专制和依赖规则，就不能激励员工。在电力工程建设中，随着员工文化素质的提高，能发现新的可能发生的意外情况，也知道如何去防范、处理。员工发现生产过程中的危险源，能自动调整安全系统来预防、消除它，就是一种安全意识的提升和安全技术的创新。这里的管理模式、操作程序及安全技术上的措施，其中包括危险源的辩识、控制与评价，及其他相关因数都需要沟通、并具备相关的责任以及灵活的思考和行动。但直线制组织刚性管理的缺陷却抑制了这种安全工作的重要环节。所以要求我们不能忽视安全管理的弹性原理与人本原理1。
    消除直线制组织机构刚性缺陷的思路与办法
    1.直线制组织的运作机制是把工作当作一系列独立工序的组合（并联），而各阶段的工作又是按顺序方式（串行设计过程）进行的：即一个阶段工作的完成后，下一个阶段的工作才能开始，各个阶段依次排列，都有自己的输入和输出。这使机构庞大的直线制组织机构运行的可靠性较低，因为串联系统随元素的增加可靠性降低。在这种情况下相互独立子系统的并联，又使系统的冗余度太大，安全信息的阻塞很可能造成事故。
    最佳状态应是具有反馈性能的闭环系统。在安全生产中，实行从金字塔式多层次生产管理结构向扁平化的网络结构转变，精简机构、减少层次和中间环节，加速信息流通；实行从传统的顺序工作方式向并行工作方式的转变和闭环管理，不仅可以延长安全周期，而且能提高工作效率和安全效益。
    2.由于安全工程对象系统和安全工程支持系统是相对独立的，并且都是可分解系统，又能分解为多个层次，因此产生了从高层次到低层次的一个并行工程系列。结合各施工单位的具体特点，进行相应的排序和组合，可形成相应的安全管理模式。例如：