全县纪检监察工作会议上的讲话(5)

三是抓好企业减负、治理中小学乱收费和公路“三乱”等工作。要抓好改制企业的减负工作，任何单位和个人不得违反规定向私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款，自觉为私营企业发展创造宽松环境。要继续抓好治理中小学乱收费和公路“三乱”工作，主管部门要把此项工作列入日常管理之中。教育局要严格按照“两法一条例”，加强对中小学勤工俭学活动的管理和监督，建立和实行治理教育乱收费学区长、校长负责制。坚决禁止和纠正城乡中小学擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格禁止巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定的乱收费行为；严格执行教育收费公示制度。对违反以上规定的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。交通局、公安局要抓好治理公路“三乱”工作，巩固治理成果。
 四是联系实际，围绕“三个环境”建设，开展行业作风建设。要突出服务和服从于推进全县经济建设这个大局，联系本乡镇、本部门和本单位工作实际，进一步拓宽纠风工作的新路子，把纠风工作同部门、行业管理更加紧密地结合起来，加大群众对行业作风建设的参与程度和监督力度。针对城镇居民住宅小区服务收费方面存在的问题，物价等部门要认真开展对居民住宅小区物业管理收费的清理整顿，规范物业管理收费行为。要重点在行政执法部门进行行风评议，继续在公用事业单位和乡镇为农服务单位开展行风评议工作，切实解决“门难进，脸难看，事难办”，工作人员耍威风，搞特权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处胡办事，故意刁难群众和投资建设者的问题。对群众反映强烈的突出问题，要制定整改措施，加强跟踪检查，巩固和扩大评议成果。要对行业作风较差，经评议群众仍有意见的单位领导实行谈话戒免制、行风评议部门领导负责制，促进全县行业作风的 好转。监察局要通过多种形式加强对行风建设情况的监督，对问题严重，治理不力和群众不满意的单位领导要视情况给予通报批评、纪律处分或组织处理。
（五）、加大改革力度，推进源头治 理工作。
要按照十六大提出的改革要有新突破的要求，抓住权、财、人等方面的薄弱环节，大力进行体制机制、制度改革，推进源头预防和治理腐败工作。
一是加快推进行政审批制度改革。近期，县政府将根据世贸规则、市场经济运行规则等要求，对各部门的行政审批项目进一步清理。通过清理应当取消的，要坚决取消，并建立后续监督制度，防止管理脱节。该下放的行政审批要下放， 可以用市场机制代替的，要通过市场机制来处理。对保留的行政审批事项，制定严密的内部监督措施，规范审批行为。进一步明确保留审批项目的审批范围、条件和审批部门，公开审批的程序、结果，收费的标准和依据，接受社会和群众监督，提高审批的透明度。
结合行政审批制度改革，重点落实好两项制度：1、国土资源局要根据中央和省市县的要求，抓好经营性土地使用权出让招投标拍卖制度的落实。2、国资局、体改委要尽快建立产权交易进入市场制度，并会同有关部门抓好落实。未改制企业和事业单位产权的有偿转让，都要进入市场进行公开交易。对拒不执行或不认真执行的，要追究直接责任人和有关领导的责任。
二是深化财政制度改革。结合《政府采购法》的颁布实施，财政局要继续完善和推进收支两条线规定及会计集中核算、部门预算、国库集中收付等制度的监督落实力度。要不断扩大政府采购范围，加强对《政府采购法》执行情况的监督检查，严厉查处政府采购中泄露标底，徇私舞弊的行为。2004年，县政府采购机构要与执行机构分设，财政局要尽快拿出机构分设的意见，抓好落实。各部门、各单位凡是由财政资金安排的采购项目都要实行政府采购，全县党政机关、事业单位年内全部实行会计集中核算。同时，要会同有关部门和单位对全县行政事业单位银行帐户进行清理整顿，坚决查处设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的行为。要进一步严格财务审批制度，在全县行政事业单位财务审批全部实行“经办人注明用途，分管领导审查，党政领导会签，会计核算中心审核”的四级把关制，堵塞 资金开支的漏洞。