直接影响党风、政风的热点问题不解决,党风廉政建设和反腐败斗争就难以取得实质性进展。建市以来,我们针对群众反映强烈的热点、难点和焦点问题,开展了专项整治,取得了一定的成效。但是,与群众的期望相比仍有一定差距。维护群众利益重点要在五个方面下功夫。一要大力解决教育医疗方面存在的突出问题。教育和医疗问题是关系民生的重大问题。要全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策,完善公办高中招收择校生“三限”政策;进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,加强医疗机构管理,认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。二要认真解决征用土地、城镇房屋拆迁、农民工工资支付、减轻农民负担等方面存在的问题。特别是在征地拆迁补偿安置中,决不允许违规操作,避免留下后遗症。由此引发的群体性事件,纪检监察机关要严肃查处,决不姑息。三要解决安全生产方面存在的问题。坚决落实企业安全生产责任制,加强对安全生产的监督检查,对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。四要扎实开展治理商业贿赂专项工作。建立防治商业贿赂长效机制,重点抓住商业贿赂案件经效集中的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个重点领域,加大查处力度,有效遏制商业贿赂的发生。土地、矿产资源要严格执行招拍挂,实行阳光操作,监察部门要全过程监督检查,确保公平、公正、公开。
五要全面开展专项资金综合治理。特别是对民政救灾救济、医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、中小学危房改造、扶贫等专项资金,要进一步健全制度,规范管理和使用,使其真正发挥应有的作用。
三、加强自身建设,确保推进政府管理创新
加强政府自身建设、推进政府管理创新,涉及政府工作的方方面面,渗透在政府工作的每个环节,难度大、要求高。今年9月4日,国务院召开加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议,温家宝总理作了重要讲话;9月27日,自治区召开全区加强政府自身建设、推进政府管理创新工作会议,全面部署了此项工作,并出台了《实施意见》。我们一定要把思想认识统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的要求上来,加大工作力度,强化工作措施,围绕重点,全面推进,努力把我市各级政府建设成为法治政府、服务政府、责任政府和效能政府,成为人民满意的政府,使我们的一切工作充分体现最广大人民的根本利益,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,从体制上、制度上、机制上规范政府权力;要进一步转变政府职能,更好地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能;要加快建立以行政首长为重点的行政问责制度,把行政问责与行政监察、审计监督结合起来,有责必问,有错必究;要切实增强政府系统的创新能力和发展本领,积极推行“首问负责制”、办事“一次告知制”和“限时办结制”等,使各项政务由谁办、怎么办、什么时间办完都要有明确的规定,不断提高行政效能,切实增强政府执行力和公信力,推动发展环境不断优化。
四、注重教育引导,确保筑牢拒腐防变的思想道德防线
“物必自腐而后生虫”。我们一定要把教育作为一项基础性的工作来抓,增强广大干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。一是在教育内容上,要紧密结合干部的思想实际,把准思想脉搏,触及灵魂深处,对症下药,切实提高教育的针对性和实效性。要把学习党章作为思想道德教育的主要内容,加大对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习,使广大干部始终保持艰苦奋斗、廉洁奉公的政治本色。特别是党员领导干部,要带头学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,严格执行“四大纪律八项要求”,通过自身的廉洁奉公行为,教育引导好广大干部。二是在教育形式上,要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。面上集中教育要旗帜鲜明地向干部讲清楚提倡什么,反对什么,规范行为准则。平时预防教育要针对干部容易犯错误的环节和时间,通过个别谈话、上岗前集体廉政教育等措施,筑牢拒腐防线。对群众来信来访中所反映的倾向性、苗头性问题,要发挥上级“点”的作用,早打招呼,及时提醒。三是在教育载体上,要在全市大力推进廉政文化建设,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来,加大对正面典型、先进人物的宣传力度,大力弘扬“三苦”和“两情”精神,用正确的舆论、先进的事迹、崇高的精神营造反腐倡廉的良好氛围。