在全市党风廉政建设暨反腐败工作会议上的讲话(5)

四、树立“勤政要有为”的观念，增强干事意识。既干事又干净，既廉政又勤政，是对干部的基本要求和基本标准，干事不干净是贪官，干事不成事是庸官。当官就要干事，为政要有实绩，在勤政有为的问题上要做到“三个创新”：
    一要创新理念。观念决定成败。这几年我们在实践中探索形成了“显绩是政绩、潜绩也是政绩，发展是政绩、还帐也是政绩”的新的政绩观，“群众利益无小事”的群众观，“稳定是形象、稳定是效益、稳定是生产力”的稳定观。在廉政勤政建设上，我们也要创新理念，树立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政观，树立“干而有效是勤政，干而无绩就是失职”的勤政观。贪污受贿贪的是金钱，在位不作为、在位不成事贪的是职务、贪的是位置，从一定意义上说也是一种腐败。因此，我们要结合发展问责，对在位不作为的也要问责，由纪委、组织部负责，制定出台不作为的问责相关规定，妥善处理干部勤政与廉政、干事与干净的关系，激励干部队伍在职想事、在位干事、有所作为。
    二要创新作风。干事成事作风是保障，作风建设是重点。今年的机关作风建设要围绕“环境提升年”，从领导带头，从小事抓起，从制度入手，当前主要抓好三件事：一是挂牌上岗的问题。挂牌上岗反映的是机关整体形象，体现的是干部精神风貌，其目的是强化对干部的监督。最近机关工委下发了实施意见，希望各部门抓紧落实，争取从“五一”开始在市直机关和驻乳单位全面实施，镇和开发区参照执行。挂牌上岗制度能不能实施好、见成效，领导干部是关键，希望各部门“一把手”既要带好头、做好榜样，又要管好干部、严格执行，还要立足实际，不断思索挂牌上岗制度的延伸细化问题，探索工作时间外出办事挂牌、公布举报电话接受社会监督、挂牌上岗与内部责任制考核挂钩等有效方法，使这一制度更加完善、有效。二是中午喝酒的问题。客人要陪，酒也要喝，但要提倡文明待客、适量饮酒。这几年一些部门特别是公检法、执纪执法部门中午禁酒，为我们带了好头，总的看喝酒的问题全市各级注意了。今年是“环境提升年”，要提升环境、优化服务、创树形象，喝酒的问题还要重申：工作日中午原则上不喝酒，陪客不喝烈性酒，严禁醉酒，提倡镇和部门特别是执纪执法部门中午禁酒；要严格执行接待标准，陪客要多喝本地酒、少喝高档酒。三是社会评议的问题。今年将加大行风评议、综合评议、群众不满意的单位和个人评选力度，扩大参评人员范围，提高社会监督的效果，对评议中反映问题较多的单位要通过新闻媒体公开整改承诺，一年两次评议中重复反映同一问题较多的，还要在责任制总分中扣分。对反映问题较多且经查实的个人，对行政诉讼中败诉的工作人员，要给予行政处分。要进一步创新方法评选优质服务先进单位，由市直机关工委牵头，结合评议、考核、机关作风、“三优一创”和在行政服务中心服务情况等，对部门服务工作进行评价。
    三要创新方法。想不想事、干不干事反映的是感情和良心问题，怎样想事、能不能干成事体现的是用脑和用心的问题，说到底是个方法问题。方法陈旧难以成事，必须与时俱进探索创新。创新是灵魂，在立法上一向大胆尝试、勇当实验田的深圳经济特区，最近又出台了国内首部改革创新立法——《深圳经济特区改革创新促进条例》，设立了改革创新奖，奖励有功人士，对改革创新未达到预期效果且无违法违纪行为的免于追究责任，对抵制、阻挠改革创新工作情节严重的追究责任。深圳就改革创新立法，不仅是巩固改革创新，使之制度化、规范化，更重要的是能推动改革创新，这是新形势下改革创新的一个新特点。改革创新的前沿深圳尚且如此，我们更应该引起重视。是不是用心、是不是创新，结果大不一样。费县创新方法处理复转军人上访问题，开展了“珍惜过去光荣，创造今日辉煌”的主题实践活动，省委办公厅、省政府办公厅转发了他们的创新性做法，创新创出了新局面。我们前段进行干部调整后，新调整的镇、科局班子和干部整体不错、多有创新，不搞迎来送往少喝酒，不等不靠主动跑上赢得支持，省、市有关部门给予好评，留下了初步好印象。如，海洋与渔业局积极跑上促成了省厅在我市举行全国农业科技入户示范工程渔业示范县项目启动仪式，使我市成为山东省首个农业部渔业科技入户示范县；经贸局深入企业逐个诊断，有针对性对企业进行会诊；建设局迅速启动城建重点工程，迎难而上妥处历史问题；交通局从管理入手，全面规范整顿，全系统工作有序进行；人事局角色进入快、建议提得准，规范理顺人事问题有条不紊；信访局状态佳、劲头足，决心在省先进的基础上努力争创全国先进，国家、省、市信访局领导来***实地支持指导；粮食局迎难而上化解信访难题，积极主动妥处历史遗留。一些原来单位的行政“一把手”转任后积极支持新同志的工作，***同志热情带、实心帮，上下衔接快，参谋建议好；****同志仍从“科协人”的角度，与新负责人一起筹备好国家领导人来**调研中介协会组织建设的相关工作；****同志离开民营心系民营，去**到***为企业在奔跑，等等。由此可以看出，调整调出了新生机，调整调出了新激情。希望所有单位特别是今年新调整的班子，都有新作为，在以往的基础上表现出新水平。我们正在进行的“百项开工（开业）月”活动，也不乏创新、不乏亮点。城区街道东西两园齐开花，纺织染整园3个项目开工、3个项目投产，科技工业园久久发商贸城、罗马阳光商贸城两个流通项目和富豪工业园开工在建；****旅游度假区“房后”文章做得“活”，众合工业园、温州环保科技园两个大项已开工，台湾科学园博览交易中心、金棠科技两个台湾过亿大项今天同时开工；经济开发区发挥招商龙头作用，引项多、个头大，首季将有8个过千万项目开工。退城进园进展较快，去年有海润丝业，今年首季又有富豪、威美两家企业开始实施。企业技改动作大，鑫山冶金、恒邦化工、力久电机等企业技改动手早、进展快。基础设施和利民工程全面实施，北环路东拓、海峰街和光明街改造、城市绿化等10项基础设施和5项便民利民工程均破土动工。但是也有些部门和单位的工作与全市跨越发展的大好氛围不相吻合，有的镇在全市红红火火的项目开工形势下，少项目、少亮点，在谈项目开不了工、在建项目开不了业；今年全市总体经济运行健康上扬、快中趋优，反映效益的“两税”、反映工业运行的工业用电量大幅增长，而有的镇和企业经济指标不增反降或者徘徊不前；有的镇、部门和企业不仅发展慢，而且稳定也不行，经济指标增的不多，集体上访倒来的不少，这与由“跳”转“跨”“十一五”红火开局的大势极不相称。市里在今年的机关岗位责任制考核上也进一步创新方法，体现了重点，加大了对项目考核力度，提高考核标准，园区镇项目基数300万元，无招商任务的部门基数为500万元，增加了引项进园和高科技项目考核。体现了和谐，新农村建设、还帐、园区开工投产率和土地补偿率的考核力度加大。体现了激励，除了继续设立优质服务奖、创新和亮点工作奖外，在奖惩机制上进行了创新，对年度考核成绩较差、退位较大的单位主要负责人实行劝诫或黄牌警告，连续两年被劝诫或黄牌警告的对单位主要负责人降职；岗位责任制考核奖一二等奖金比去年增加200元，三等不变，并进一步拉开档次、体现差别，一、二等奖金差距仍为400元，二、三等奖金拉大到600元，对镇、开发区年度综合奖与年度考核奖等次相衔接，由两个等次扩大为三个等次，对市级分包领导同样实行绩效挂钩、拉开档次的计奖制度，以此体现干者多奖的激励导向。希望各镇、各部门和企业要围绕新跨越的要求，立足创新，勇于创新，大胆创新，通过创新创出新路子、创出新方法、创出新实效，以创新的新成绩迎接全市观摩检查。