3、进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局
在已初步建立的“大宣教”格局上,充实创新提高,着力形成切实有效的教育合力。各级党组织负有反腐倡廉宣传教育的重要职责,从2006年开始,要把反腐倡廉宣传教育纳入本单位宣传教育的总体部署,作为党员干部教育和管理的重要内容,健全并落实党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,宣教部门密切配合、干部职工积极参与的“大宣教”工作格局。2006年至2007年,建立反腐倡廉宣传教育会议制度和目标管理责任制,局纪委担任联席会议召集人,负责协调和落实反腐倡廉宣传教育工作,定期召开专题会议,完善宣传教育制度,健全工作机制,根据形势发展和干部思想作风实际,制定出反腐倡廉宣传教育的总体目标、长远规划和具体安排,细化不同时期、不同阶段的工作任务和措施,确定责任目标,层层分解责任,逐级落实领导责任、部门责任、岗位责任,定期进行检查考核。
反腐倡廉宣传教育要坚持教育与管理、自律与他律相结合,思想灌输与启发教育相结合、集体教育与自我教育相结合、理论教育与形象化教育相结合,树立正面典型与剖析反面案例相结合,教育与改进工作、解决实际问题相结合,思想教育、纪律教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育相结合,贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,并根据反腐倡廉形势的变化,不断丰富宣传教育内容、创新宣传教育载体,整合资源,发挥各自的优势,从2006年开始,在***局网站上开办廉政专栏或网页,扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面,形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。同时,各单位要加大对本单位反腐倡廉工作的宣传报道,每个支部至少完成1-2篇新闻宣传稿件,让全社会了解和掌握公路系统反腐倡廉工作,形成公路系统反腐倡廉工作的良好氛围。
(二)建立健全反腐倡廉制度体系
1、完善对权力进行制约和监督的制度
各级领导班子和领导干部要以科学民主决策、规范权力运行和防止行为失范为重点,健全和落实民主集中制的各项具体制度。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“少数服从多数”的民主集中制原则。2006年,进一步完善党委(总支、支部)议事和决策机制。完善领导干部民主生活会制度,严格按照规定和程序召开民主生活会,有针对性地确定民主生活会的主题,会前做好充分准备,广泛征求职工意见,严肃认真地开展批评与自我批评,制定和落实整改措施,保证民主生活会的质量,切实解决领导班子中存在的各种突出问题。上级机关要加强对下级单位领导班子民主生活会的监督和管理。凡领导班子及其成员发生严重违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核结果为差的单位,要在上级组织指导下召开专题民主生活会,查找原因,吸取教训,认真整改。2006年下半年,建立和实行决策失误责任追究制度,减少和避免失误,保证决策的科学化、民主化。2007年,要以重大决策、选人用人、领导干部廉洁自律等情况为主要内容,推行党务公开制度,建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求下级党组织意见等制度。
2、建立健全干部选拔、任用、考核机制。
深化干部人事制度改革,积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程,杜绝选人用人上的不正之风。坚持党管干部、党管人才的原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,选人用人坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公道正派的原则。进一步完善民主评议、差额考察、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期、聘任期制、廉政谈话、后备干部人才库、干部任用票决、干部交流等制度、办法。干部考察材料必须有廉政表现和民意反映,坚持廉政一票否决制。健全上级党组织对下级单位领导班子的考察考核制度。 2007年,健全科学的干部考核指标体系。以正确的政绩观为指导,制定科学合理、体现科学发展观、正确的政绩观和符合实际的考核内容、考核标准和考核办法。