金融领域治理商业贿赂犯(2)

　　2、严把“三关”，堵塞人事管理的漏洞。金融系统工作人员，免不了要见钱。要防止发生贪污贿赂案件，必须完善加强人事管理制度。一是要把好进入关。无论是新招还是调进人员，都要进行严格的政治考核和文化考试，不符合条件的，不论是何关系，有何背景，都不能录用，谁录用出问题，谁负责；二是把好岗位培训关。对工作人员，加大岗位的政治、业务培训和试岗。通过培训和试岗，发现不符合条件的，予以辞退，达不到岗位要求的，不准独立上岗；三是把好要害岗位人员关。对重要部位、要害岗位人员进行严格的选配，并坚持定期考核，对不适合继续在重要部位工作的人员，及时进行消除、调整，选择政治、业务素质兼优人员担任，保持金融队伍的纯洁。
　　3、建立健全内部制约机制。加强“三个监督”。金融系统目前规章制度虽然不少，但从预防犯罪角度来看，仍然存在不配套，不系统，不规范问题。既有规章制度疏漏的客观原因，更有有章不循、违章不究等管理不善的主观原因。在实际工作中，很多现有的规章制度在一些部门被束之高阁。现在不仅需要进一步完善规章制度，最重要的是把规章制度落实到实处。在建章立制过程中，特别是应注意加强三个方面的制约监督。一是存款储蓄业务方面制约监督。存款储蓄业务主要包括单位业务和个人业务，在这一业务环节上如果缺少有效的制约和监督机制。如一人既当会计又当出纳，就会在存款环节、利率计算和支付等程序上给犯罪分子造成可乘之机。要纠正以往一人兼多职、一人当班无人监督现象。二是结算业务方面的制约监督。银行结算包括对外结算和内部结算两种，在这一业务环节上，有的银行在条据、单证及结算管理上缺乏有效制度，票据、单据无人看管，使犯罪分子有空可钻，建立对一些票据单据的使用、管理制度，出库、保管、领用、登记、领报等各个环节都要认真进行核查。三是借贷业务中的监督和制约。由于在信贷审批、发放、回收等业务环节未形成事实上严格监督的相互制约机制，给犯罪分子提供了便利，要对信贷权力进行分解，抑制信贷员权力过大的弊端，变一人三查为三人分查。
　　4、加大刑事处罚力度，以打促防。严肃惩处金融系统贪污贿赂犯罪分子，是预防犯罪必要的重要方法。目前，在查处金融系统案件中，存在打击不力，处罚过轻等现象。执法执纪机关有失之过宽、失之于轻的问题在客观上消弱了法律的震慑力。查处不力的一个深层原因是某些领导有“本位”、“护短”思想。有的怕本单位的声誉，而由内部消化；有的怕影响“能人”的工作积极性，因而示意不作查处或大事化小、小事化了；还有的从维护地方或部门的利益出发，不想“肥水外流”。金融部门经营贷币的特殊性，决定了对违法犯罪现象，不能以“内部消化”方式来解决，要坚决杜绝有案不报，以罚代刑现象。应毫不留情的消除腐败分子，消除隐患。对金融犯罪，要坚持露头就打，不让其形成气候。同时开展专项集中打击，突出重点。通过对犯罪严厉打击，对典型案例进行法制宣传，教育和震慑不稳定分子，防止他们走上犯罪道路。
　　5、加大检查力度，建立金融系统内部预防犯罪责任制。目前，金融系统存在组织业务检查松，相互监督宽等现象，上级部门下去检查，往往是听听汇报，翻翻帐表、碰碰余额就算完事。结果隐患发现不了，有案查不出来。要使检查不走形式，必须实行预防犯罪责任承包制，把犯罪列入个人及部门的岗位目标责任和日常工作中，力求明确具体，操作性强，尽量克服抽象空洞，使人无所适从的弊端，解决案件预防“谁来抓，抓什么、怎么抓”的问题，把各级领导和部门在预防案件工作的职责权利和利益，用文件等有效形式作出明确规定，并切实抓好检察监督，做到奖励分明，讲求实效。