党风建设:以改革创新精神全面推进党的建设(2)

2010-06-18 14:10

  关于新的发展阶段党的执政能力建设

  党的十七大报告指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”这一重要论断,进一步明确了加强党的执政能力建设的重点,是提高领导班子的领导水平和执政能力。

  提高领导班子的领导水平和执政能力,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是保持和发展党的先进性的必然要求。

  提高领导干部执政本领,主要有两个基本途径:一是要把教育培训作为提高领导干部素质和能力的基础工程,把继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作为重要的战略任务来抓。围绕增强执政意识、提高执政能力,全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训,全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。

  二是要加强实践锻炼。这是提高各级领导干部执政能力的根本途径。要引导和激励干部脚踏实地,埋头苦干,把心思和精力集中到干事业上,在履行执政使命的实践中提高执政本领。各级领导干部要坚持深入基层,调查研究,注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量。

  改善领导方式和执政方式是加强党的执政能力建设的重大课题。要坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政,就是以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业;民主执政,就是坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主;依法执政,就是坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本要求,三者相互联系,有机结合,构成了我们党领导方式和执政方式的总的目标和要求。

  关于新的发展阶段的干部人事制度改革

  深化人事制度改革,是新的发展阶段党的建设的重要任务。要按照党的十七大的部署,切实抓好各项改革措施的落实,形成干部选拔任用科学机制,为建设高素质领导班子和干部队伍提供人才保障,把优秀人才源源不断地集聚到党和国家的各项事业中来。

  干部人事制度改革的根本着眼点,是扩大干部工作民主,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。民主推荐和民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用的必经程序,是党的群众路线在干部工作中的创造性运用,在落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权,拓宽选人视野,提高用人质量,防止和克服用人上的不正之风等方面起到了重要的促进和保证作用。但是,也面临一些直接影响着民主推荐、民主测评的科学性和真实性,直接影响着选人用人的质量和干部工作民主的健康发展的问题。为此,一方面要严格执行干部任用条例规定的程序和办法,保证各项制度得到不折不扣的贯彻落实;另一方面要通过深化改革,进一步健全制度、完善程序、改进方法,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性,为干部选拔任用提供可靠依据。

  关于新的发展阶段的党内民主建设

  党内民主是党的生命。党的十七大总结了我们党推进党内民主建设的历史经验和新鲜经验,对进一步推进党内民主建设提出了新的明确要求。把握好这些原则要求,是党内民主建设健康发展的重要保证。

  (一)必须尊重党员主体地位。党的十七大第一次在党代会报告中明确提出了“尊重党员主体地位”的论断,具有深远意义。党内民主从本质上讲,就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度,党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。

  (二)必须完善党内民主制度。推进党内民主建设,必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。一是要完善民主讨论制度,营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。二是要完善民主决策制度。三是要完善民主选举制度。四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。五是要完善民主监督制度。

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