6、非煤产业规模化、产业化与循环经济要求的不匹配
煤矸石发电、化工、建材、矿区环保等非煤产业大部分依赖主业生存，没有形成规模效应，市场份额和竞争力普遍较差，大部分产业现有生产能力、生产规模、产品品种不能有效满足矿山生产需要。产品科技含量低、附加值低，质量得不到保证，自主品牌少，产品成本高，盈利能力弱，走向外部市场的能力很差。因此，真正实现循环经济还有大量艰苦细致的工作要做。
7、征地滞后与企业发展用地需求的不匹配
公司每年消耗土地在**亩以上，征地搬迁工作由于用地手续办理繁杂、地方协调困难等问题严重滞后，占补平衡问题也一直得不到有效解决，用地问题已经成为制约发展的瓶颈。因为征用地滞后，矿井采掘接续困难，设备效率不能有效发挥，造成局部并帮，采剥失调，成本增大，两年内剥离欠量**万立方米。**矿采区地面塌陷治理工程延滞，矿井推进受限。**矿因用地等因素的制约，导致无法正常建设。
8、失地农民就业与企业岗位素质要求的不匹配
地方政府出于维护稳定和保民生的需要，强烈要求公司对征地范围内适龄农民进行就业补偿近两年内企业将面临近**名失地农民的安置压力。一方面，企业根本无力承担，另一方面，大量失地农民涌入，因其不能满足岗位技能要求，势必对职工整体素质带来巨大冲击，同时也带来相当大的不稳定因素，
9、环境治理保护水平与中央企业履行社会责任要求的不匹配
公司在产能规模扩张的同时，对环境治理没有给予足够的重视，投入相对不足，生态环境治理和员工工作环境没能实现与企业的同步发展。虽然在土地复垦、环境绿化、资源综合利用等方面做了一些工作，但与中央企业所应承担的社会责任相比，还不相称。一些污染源如***，都没有投入足够的力量去改善和治理，部分环境指标存在不达标的现象。
10、基础管理薄弱与集团公司大力提高企业管控能力的要求不匹配
安全管理方面，安全基础不够扎实，教育培训效果不明显，管理制度执行不严，质量标准化发展不平衡，不同程度地存在重生产、轻安全的现象。安全监管体系不够完善，安全监管力度还需加大，安全技术要求需进一步规范，安全监管方法还较落后。加上地质条件复杂，地质资料不全。今年发生的几次事故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。基建管理方面，专业人员少且素质不高，分工不清，协调困难。一些项目在可研阶段把关不严，前期工作不深入，到施工阶段才发现问题较多。有些“三边”工程因图纸供应不及时、设备订货滞后、修改量大而影响了总体进度。部分项目勘察精度不够或没有进行勘察，大部分工程基础与实际地质不符，施工图错误多、变更多，现场签证多，影响了施工进度，增加了工程投资。机电设备管理方面，公司机电职能管理缺位，缺乏统一完善的设备管理和调拨机制，设备管理手段落后。相关的设备管理信息只能靠管理人员的原始记录。设备维修分工不合理，设备的大中维修全部依靠外部力量。物资管理方面，没有建立起真正的集中采购管理体系，仅是采购人员和采购业务的集中，物资采购批次多、批量小，难以发挥集中采购的规模效益。采购方式不尽合理，流程复杂，涉及部门多，审批人员多，以及物资技术参数不明确，计划预期安排不够等，造成采购周期较长，影响生产、建设的事情时有发生。对供应商的管理不到位，没有建立完善的物资调剂和应急保障机制。财务管理方面，成本分析方法简单，没有从成本结构及单耗、价格、生产工艺流程等方面进行全面分析，不能真正揭示影响成本升降变化的核心问题。投资控制职能没有充分发挥，事前、事中、事后控制手段不足，更多的是在进行投资计算和汇总。技术管理方面，没有形成强有力的技术指挥保障体制，两级总工程师配备不到位。技术管理制度、流程、技术标准严重缺失。生产技术人员严重短缺，技术管理工作无法正常开展。科研创新能力不强，生产技术管理水平较低。矿井开采涉及的协调推进、安全、资源利用、生产接续等问题没有科学统筹的技术指导。信息化管理方面，公司信息化管理体系不完善，职能不到位，资源缺乏必要的整合，信息化管理人员素质还亟待提高，信息化孤岛现象还比较严重。