*村社区股份合作制改革试点经验(4)

    ⑵发放股权证
    6、申报审核
    由村改制领导小组向镇党委、政府、镇改制领导小组提交拟定实行社区性股份合作制申请、实施方案及董（理）事会、监事会成员候选人名单，经镇党委、政府、镇改制领导小组审核予以批复与资产确认
7、民主酝酿治理结构，依法完成法人登记
镇党委政府改制领导小组审核和批复后，我们立即召开社员代表会，向全体代表汇报了改制运作情况，讨论通过了股份合作制企业章程草案，无记名投票选举出董事会、监事会成员。在此基础上召开第一届第一次董事会，选举董事长和副董事长，决定聘任总经理和副总经理人员；召开第一届第一次监事会，选举监事长。
在区农委的协调下，我们在区经管站办理了相关法人登记，在税务部门办理了税务登记，在技术监督局办理了法人机构代码。
8、创立揭牌、完善运营
2005年11月16日，我们作为全区首家社区股份合作社正式揭牌运行，区委书记王海平、副书记武占刚、副区长赵文广等区领导参加了揭牌仪式，并作了重要讲话。各镇乡党委书记、副书记也出席祝贺。产权制度改革的成功标志着农村集体经济体制改革取得了重大突破，对于农村经济发展历程而言是具有历史意义的，也为推动全区的产权制度改革提供了鲜活的经验和动力。
揭牌仪式举行后，我们又对应该享受优先股的881名股东权益人进行了一次性清偿，兑付现金83.5829万元。为了使清偿工作有序平稳进行，我们一方面宣讲相关政策，赢得权益关系人的理解和支持，另一方面，我们还加大宣传力度，在村的各个角落张贴兑付清偿的通知，使股份权益人明白领取、分享的的程序，优先股清偿工作仅用3天便全部顺利完成。
针对新型合作组织的特点，我们还及时完善了股份合作社议事决策制度、财务管理制度、用工制度、分配制度、经营管理制度等。为社区股份合作社的健康平稳运行夯实了制度基础。
（二）回顾整个改革过程 , 我们着重抓了四个重要环节 :
    一是广泛宣传、发动， 把群体思想统一到改革工作上来。
    为了提高农村干部及广大农民群众对产权制度改革重要性、必要性的认识 , 充分调动他们参与改革的积极性 , 我们先后召开了党支部和村委会领导班子成员、党员和村民代表、试点村全体村民四个不同层次的动员大会，就改制工作进行了充分动员。召开党员、村民代表和村民座谈会近40次 , 广泛听取意见和反映。同时 ,我们还积极利用广播、宣传手册等,向干部群众深入宣传农村集体经济产权制度改革的目的、意义、指导思想、基本原则及相关知识。经过大量的宣传发动工作,干部群众由疑惑、不理解 , 最终达到思想的集中统一, 为改革工作深入进行奠定了坚实的思想基础。
    二是听取群众意见,制定改革政策。为了制定出切合实际的改革政策 ,村民动员大会之后 , 我们在一周内连续召开了十个涉及不同利益群体、覆盖到户的村民座谈会，全面了解村里的实际情况；充分听取广大农民群众对集体经济产权制度改革的具体意见；探讨有关历史遗留问题的解决办法。在此基础上 , 我们集中群众意见 , 研究起草了《XX镇XX村集体经济产权制度改革方案》 , 对老股金处理、集体净资产量化配股、“空挂户”界定、独生子女奖励等 15 个涉及村民切身利益、群众普遍关心的具体问题做出了明确规定 , 并在初稿形成后再次召开了5个覆盖到户的大型村民座谈会 ,对《方案》进行了反复的研讨、修改和完善。
    三是体现民主参与 , 把改革工作置于群众的监督下。农民群众是改革的主体和最终受益者。在推进改革的过程中 , 我们始终坚持了一切为了群众 ,一切依靠群众 , 从群众中来 , 到群众中去的工作方针和“群众公认”的基本原则 , 凡是涉及农民切身利益的问题 , 我们都要首先召开村民座谈会 , 征求群众意见 , 然后对这些意见进行整理、汇总 , 并站在公正的立场上对其进行认真的分析研究 , 进而提出解决问题的方案;方案初步形成后 , 我们还要再次召开村民座谈会征求修改意见，并集中大多数群众的意见对方案进行修改、完善 , 最后提交村民代表大会做出决定 , 一些重大问题还要召开农户代表会议讨论决定。由于我们在试点工作中始终坚持走群众路线 , 把改革的决策权不折不扣地交给了群众 , 把改革的各项活动置于群众的监督之下, 在改革决策中充分体现了绝大多数农民群众的意愿 , 因而使我们的改革赢得了农民群众的衷心拥护和支持。