党员先进性教育活动面临的问题及对策(3)

　　2、民营企业尚未建立党组织。如尼勒克县水泥厂，改制为民营企业后，由于产权收购方中没有一名党员，因而不愿建立党组织，致使16名党员无法正常过组织生活，后经多次协商，只好把其16名党员挂靠在县经贸局机关党支部。还有个别民营企业，由于党员人数达不到组建党组织的要求，也只好就近挂靠，管理难的问题依然存在。这种挂靠管理，只能是收收党费而已，正常的组织生活很难保证。
　　3、党员的先锋模范作用发挥不了。许多流动党员，下岗失业和离退休职工党员，由于生活工作环境的变化，有些自觉不自觉地变成了“隐形”党员、“口袋党员”、“有组织不归”党员、“无义务”党员，甚至还有个别离退休职工党员参与宗教，搞起了参神拜佛念经的勾当。如县粮食局94名党员中，有20名离退休职工党员和38 名下岗职工党员，长期以有病和无经济来源为由，既不参加组织生活，又不缴纳党费，在本单位党员中造成了很不好的负面效应。
　　4、管理制度和管理方式滞后。由于许多基层党组织对党员的管理，特别是对流动党员的管理不能做到制度创新，工作创新，还停留在过去计划经济条件下的管理教育模式上，没有形成一种既流得动，又收得拢的开放式的党员管理教育模式。要么制度一定永恒不变，过于太死；要么制度活得约束不了人，只有义务没有权利等等。
　　二、产生上述问题的成因分析
　　（一）客体方面的原因
　　1、体制的原因。一方面，在改革开放以来，由于计划经济体制逐渐被有中国特色社会主义的市场经济所取代。在这个过程中，党和国家把工作重心转移到了经济建设这个中心上，对意识形态的教育有所放松，致使一些思想信念不够坚定，纪律意识淡薄的党员和党员领导干部，被金钱思想所俘虏，理想信念动摇，艰苦奋斗的政治本色成了口号，学风、工作作风、生活作风糜烂腐化，以牺牲国家利益换取个人利益 。另一方面，由于发展形势日新月异，在党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善的情况下，使违规违纪违法党员领导干部钻了政策、法律、制度的空子，使该得到法律严惩的，不但没有得到法律的追究。反而，还被异地升迁任职。这样，就给党的执政效果带来极大的负面影响。
　　2、管理制度跟不上的原因。现有的一些管理制度和法律法规不能与时俱进，不能适应新形势下党员队伍流动变化作修改，致使个别党员出了问题还无依据处理，让他们打了制度的擦边球。例如，流动党员到底如何管理，对他们不遵守组织制度的不同违纪行为，该如何处理才为恰当。到目前为止，还没有一套科学完整的管理制度和好的办法，基本上还都处于摸索之中。
　　3、执法不严的原因。在一些党委，有对违纪党员处理雷声大雨点小之嫌，致使一些胆大不守纪律的党员，屡屡违纪。有的党委对一些党员违纪案件，只查不处，大事化小，小事化了，讲究一团和气。有的即便是处理了，也只停留在纸上，出份文件了事。没有使犯错误的党员真正从思想上，神经上得到大的触动。这是导致当前党员违纪数量居高不下，层次上档的重要原因之一。
　　4、党员素质不高的原因。有些地方出现一个不好的倾向：上面来调研，说他那里的党员数量偏少，达不到规定的比例，为了尽快改变现状，他们就搞突击入党，火线入党，人情入党，不管党员标准，不讲入党程序，降低了党员质量，导致入了党的党员组织纪律性差，觉悟不如普通群众高。更可笑的是，一些村党支部几年不发展一名党员，究其原因，一是党支部不愿发展，害怕发展的党员日后抢了他们的饭碗；二是党支部班子成员闹不团结，干脆来个谁的培养对象都不吸收，造成党员队伍老化，结构不合理，综合素质下降。这是目前农村党员素质不高，带头作用不强的一个不可忽视的原因。
　　（二）主体方面的原因
　　1、高位效应所致。有的党员，在作为一般党员干部时，都能克勤克俭，遵纪守法，若一旦当上了领导，手中有了权，受监督的范围和空间相对“宽松”了，于是，就放松了对自己的约束。