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城九镇，, 上海城市化战略的重点一
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文：顾建发 (上海社会科学院房地产业研究中心 )
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针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。 “十五期间重点发展“一城九
镇：松江新城，以及朱家角、安亭、枫泾、罗店、高桥、周浦、奉城、浦
江、堡镇等九个中心镇。根据规划： “一城九镇”将围绕高起点规划、高水平建设、高质量监理的目标，发展不同特色的工业重镇、商贸集镇、旅游古镇和卫星卧城等。到 2 05年，一城九 0镇”的建设与开发要韧具雏形，发展规模与人口布局基本台理，基础设施和公共设施建设基本达标，特色经济与优势产业基本彤成，并基本建成若干个规划
科学、规模适度、功能完善、生态环i海舔匠曲农硅薪村/摄嚣薛长命
境良好、各具特色，与 2世纪国际大都 1
上海。城九镶 t设的背曩一
8 0年代，上海郊区经济发展较快，对整市相匹配的现代化城镇。
“十五”开局，上海城市发展提出个上海经济发展作出过巨大贡献进入 0年代，郊区发展后劲明显不足，经济了“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现 g 实力水平的要求，上海实施以新城和增速呈现下降趋势。中心镇即~城九镇为重点的城市化一
城九镶”的特色风瓤
“一城九镇的特色风貌，既要综
二、城镇建设没有起色。长期以合考虑城镇功能定位、城郊特点、产业特色、地貌特征、历史文化积淀等因各区县白成一体，造成城镇集聚不良。素，又要借鉴国外特色风貌城镇建设的 三、城市化水平较低。上海郊区目 有益经验，注重保护弘扬传统历史文
技展战略，加快郊区城镇化推进的步来，上海郊区城镇建设缺乏总体定位， 伐。 2 O世纪 9 o年代，随着浦东改革开放
0,中心镇 2个，建化，因地制宜。以目前已完成规划的松 2的深入，上海经济发展驶入快车道，整前城市化水平约 4%
0多个合并为 10个，但这江新城、安亭镇、浦江镇、高桥镇、 0个“八五”和“九五”期间，上海制镇从原来 2 0大万朱家角镇
为例介绍如下。 GP D平均以每年 1%以上的速度递增。在些城镇除县城外规模都较小，多在 1 0具有千年历史的松江古城，将建设经济发展的同时，上海城市建设也日新人左右，个别仅八、九千人，限制了月异，城市面貌在短时间内跨越几个台郊区城市化水平提高阶。然而，就在上海市中心城区建设突成为上海中心城区以外的第一座新城。 为此 .上海市政府提出：“十五”根据规划：上海未来总体城市形态将包
飞猛进的时候，郊区的经济发展和城镇期间，根据上海国民经济和社会发展的括以下四大层次，即中心城区、新城、建设却相形见拙。主要表现在：一
总体要求 .大力加快郊区城镇化步伐 t
中心镇及一般集镇。其中新城将是中等
、
经济发展后劲不足。2 纪实施重点突破、有序推进的城镇发展方城市规模的、相对独立的城市形态，具 0世
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