【给定材料】
引言十八大报告提出，大力推进生态文明建设，加快水利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合治理，完善最严格水资源管理制度，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。 【材料1】
“每天早晨先把水缸、水桶添满，洗菜水不敢倒，留着冲厕所。”2014年下半年的一段时间，E市马驹桥镇温馨家园等多个小区分时段停水，居民刘女士让儿子特意买几个桶专门储水。
马驹桥的这一幕，是日趋严峻的城市缺水状况的缩影。
伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。
现实是沉重的——全国657个城市中．有300多个属于联合国人居署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
趋势是严峻的——水污染已由支流向主干延伸．由城市向农村蔓延，由地表水向地下水渗透，由陆地向海域发展。
“目前，全国年用水总量近6200亿立方米，正常年份缺水500多亿立方米。随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，水资源供需矛盾将更加尖锐。”水利部水资源管理司副司长陈明说。
世界银行在一份报告中发出警告：用水需求与有限供给之间差距的扩大，以及大面积污染造成的水质恶化，有可能在中国引发一场严重的缺水危机。这一警告，绝非危言耸听，它正在变成现实威胁。
湖北经济学院院长吕某从事环境法研究30多年。她一针见血地指出：“雾霾大范围发生，人们经常碰到，因此被称作国家的‘心肺之患’。而水安全问题，正在构成中华民族的‘心腹之患’。” 【材料2】
中国人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的7%左右，人均占有量不足2200m3／年，不到世界人均水平的1／4，我国已被列人世界13个人均水资源贫乏国家之一。按照现行国际标准，人均水资源量1000m3／年为人类生存的最低需求，人均水资源量2000m3／年就处于严重缺水边缘。以这个标准来衡量，我国目前有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源尚不足500m3／年，离最低的生存需求都相差甚远。此外，还有16个省、区人均水资源低于2000m3／年。随着环境遭到破坏，降水量也是逐年减少。B市1956--2000年的多年平均水资源总量为37．4亿立方米，但是从1999年以来，B市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期．年平均降水量比往年平均值减少两成，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。
有资料显示，我国水资源总量的1／3是地下水，水体污染日益严重，全国每年排放污水量高达560亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重污染和恶化。
全国118个大中城市的水质监测数据表明：86%的城市河流受到了不同程度的污染。高达64．4%的城市地下水受到严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染。仅有2．5%的(3个)城市的地下水尚未受到污染。
60年代，中国地下水开采量仅是20亿m3～30亿m3，而目前已突破1000亿m3，占全国供水总量的20%。有100多座城市地下水位持续下降。华北地区的
地下水位每年以高达0．3m～3m的速度下降，目前全国有200个县市共发现757处地面裂缝，其中西安市最为严重。由于地下水位下降，在辽宁、河北、山东、江苏等沿海地区，发生大面积的海水入侵，面积已达1500k㎡。据统计，我国每年流失的土壤近50亿吨。建国以来全国兴建的8．6万座水库，总库容为4000多亿m3．已淤积损失库容1／10，淤废重点水库22座。由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，造成水源减少，加上水土流失，河湖淤塞，一些地区连年干旱，另一些地区连年出现洪涝灾害。1949--1991年的42年中，全国每年平均受灾面积780万k㎡，成灾面积431万k㎡。近十年。
长江、黄河、淮河等江河连续发生百年一遇的特大洪涝灾害。我国是一个河流众多的国家，主要河流沿岸人口集中、城市密布，全国约有1／10的国土面积位于河流洪水位以下，而该地带集中了全国人口的40%，工业总产值的60%，洪水威胁成了经济发展的一大忧患。
在F市的一家商场的卫生间内，有水龙头滴水的声音。一名细心的市民发现水龙头滴水后，想把水龙头拧紧。“咦?水龙头怎么关不紧，是不是坏了?”旁边一名保洁人员说：“水龙头坏了有一阵子了，一直没有人来修，反正流得小，不用管。”两人的对话结束后，卫生间内只剩下了滴水声。 在市区几家洗车店可以看到，每当需要清洗的车辆一到店里。几个洗车工便将高压水枪对准车身一阵猛冲，将浮尘冲掉后再喷上一层清洁泡沫，然后用毛巾上下擦洗。擦洗完毕，洗车工拿起高压水枪又是一阵猛冲，一辆车就这样清洗完毕。据观察，几乎没有一个洗车店配备污水回收设备，大量的水资源未经回收再利用。被白白浪费了。
除了公共场所存在浪费水的现象外，居民家中的生活用水浪费情况也比较普遍。比如在洗衣服时，大家都觉得应当多用清水冲几遍才干净，不少人还开着水龙头不停地冲，感觉这样能更彻底地冲掉洗衣粉泡沫，很多自来水就这样流进了下水道。 【材料3
改革开放30多年来，我国经济规模翻了几倍，但经济结构水平仍然很低，导致用水量的大幅度增长。20世纪80年代全国总需求量为4400亿m3，90年代为5500亿m3。按规划预测，2030年将增至8200亿m3。2050年我国人均拥有水资源量将从20世纪80年代的2700m3减至1700m3。从1993年到2012年，D市常住人口从1381万增加到2380万，19年间增加了1000万。平均每年增加52．6万，年均增长2．9%。其中外来常住人口由1993年的123万增加到2012年的960万。平均每年增加44万，年均增长11．4%：外来常住人口增加量占到全市常住人口增加量的83．8%．占全市常住人口的比重也由8．9%上升到40．3%。从长远看，人口的增多、经济的快速发展促使水资源需求较快增长，水的供求将形成更为严峻的态势。 【材料4】
2014年4月11日，L市政府发布官方消息，L市自来水发生苯指标超标，全市启动应急预案．部分地区停止供水，一时间这座240万人1：3的城市陷入了前所未有的恐慌，经过持续四天的努力，4月14日7时，L市宣布，全市自来水恢复正常供水，L市自来水污染危机告一段落。
4月15日下午．L市政府召开新闻发布会，就“4?11”自来水苯超标事件应急处置情况进行了通报。L市政府承认对供水企业威立雅水务集团监管不力。