财 政
单位：万元
指标名称 2012年 财政总收入 2858537 其中：公共财政预算收入 467313 公共财政预算支出 529348 其中：农业支出 36382 科学支出 13597 教育支出 118137 医疗卫生 28308 社会保障和就业 20603 注：本表数据由区财政局提供。
3、机遇
⑴政府的高度重视
根据2001年《广州市总体发展战略规划纲要》，未来广州市将形成“北优南拓、东进西联”的城市和产业空间发展模式。南沙港是广州市城市空间发展结构“两轴”上的南拓轴的重要组成部分，随着广州建设国家中心城市的进程进一步加快，南沙新区作为广州发展重要节点的作用日渐增强。把南沙新区建设提升到国家战略层面和城市战略的核心地位，大力度、高水平推进南沙新区建设，推动粤港澳更紧密合作，将广州逐步由“滨江城市”转变为“滨海城市”。这都将为南沙发展港口物流带来了前所未有的机遇和发展空间。 ⑵产业转型升级有望获得竞争优势
在扩大内需是中国经济转型必要路径的条件下，劳动力成本的上升将不可避免， 这会对原有的经济格局产生较大的冲击。由于南沙的发展从一开始就没走低端劳动密集型路径，基本没有历史包袱， 在中国和珠三角产业转型升级过程中有望获得后发的竞争优势。 4、威胁
⑴深圳前海和珠海横琴的迅速崛起
从珠三角看，与南沙同为粤港澳三大合作区域的珠海横琴新区和深圳前海地区，发展速度非常快，影响力不断扩大。它们的迅速崛起，可能给南沙吸引高端要素及重大项目布局带来较大的竞争与压力。
⑵体制制度差异对交易成本的影响
推动粤港澳合作是南沙发展的历史使命，粤港澳高端合作是南沙发展的动力之源。粤港澳合作以“一国两制”为基本框架，三地合作存在较大的体制差异。未来南沙与港澳的合作必然以高端服务为主，与制造业合作不同，高端服务合作对体制制度等软环境的要求很高，这样三地体制差异所造成的交易成本上升将难以回避。
（三）南沙的特殊性
通过对南沙进行SWOT分析，可以得出南沙具有以特殊性： ⑴发展空间不同
南沙的面积在三个新区中是最大，发展的空间会比较大以及可以发展的产业种类会比较丰富。南沙自2002年南沙大开发后已经取得了一些成就，南沙具有较好的发展基础，有利于南沙进一步发展。另外，南沙位于珠三角的地理几何中心，这一特殊地位使得南沙能够减少与香港、澳门的直接竞争。
⑵产业种类不同
南沙的主导产业是高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业、旅游休闲健康产业，这比横琴、前海的产业定位更加广泛、种类更加丰富。广泛的产业定位是南沙与横琴、前海的不同之处。 南沙新区对粤港澳的影响
（一）健全粤港澳的产业体系 1.打造密切联系生活圈
南沙新区为珠三角地理几何中心，离香港38海里，离澳门41海里。从南沙新区到香港，到澳门，中等偏快速的船，一个小时内都可以到，也就是可以打造1小时的生活圈、工作圈，加强了粤港澳之间的联系，推动粤港澳全面合作，促进港澳长期繁荣稳定。南沙新区促进了粤港澳全面、广泛、深入合作，推动要素高效集聚和合理流动，实现与港澳服务贸易自由化，联手打造区域环境共治、公共服务共享、往来交通便利的优质生活圈。 2.推进粤港澳金融合作
南沙新区将在多个方面推进粤港澳金融合作。具体事项包括拓展跨境贸易的人民币结算服务，开展资本项目可兑换的先行试验；鼓励符合条件的港澳台机构在南沙新区设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。除此之外，还在成立自保公司、相互制保险公司等新型保险公司方面给与港澳保险公司支持。此外，南沙新区还鼓励和支持广州地区的企业和金融机构在香港发行人民币债券。同时，南沙新区内的金融机构可以为港澳台机构和居民提供跨境人民币结算金融服务，开发跨境人民币结算创新产品，促进贸易投资便利化，鼓励和支持粤港澳企业跨境直接融资，支持在南沙新区开展人民币计价业务试点。拓展跨境贸易人民币结算业务，开展探索资本项目可兑换的先行试验，进一步扩大人民币跨境使用。促进内地与港澳及国际市场对接，拓展内地与港澳及国际产业合作的深度与广度，提升我国产业国际竞争力。
南沙新区的建立是按照与港澳功能互补、错位发展、互利共赢的原则。目前，整个中国内陆对于生产性服务的需求处于供不应求的状态。香港在生产性服务业发面有很强的竞争力，可以促使香港相应的服务业的人才的流入内地，为内地提供更多的生产性服务。所以其积极
发展科技金融、航运金融等特色金融业，不断完善珠三角金融综合服务体系。南沙新区依托香港国际金融和国际航运中心，推动了粤港澳金融服务合作，鼓励和支持港澳企业和金融机构积极参与组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构，提高航运金融资源的集中度与配置效率。推进粤港澳在保险改革创新项目的研究，在南沙新区开展自保公司、相互制保险公司等新型保险公司试点，大力发展再保险、航运保险、货运保险和信用保险等业务。引导和支持珠江三角洲地区加工贸易、物流仓储、电子商务等各类大型企业在南沙设立财务中心、结算中心，加快发展临港大宗商品期货经纪业务。设立风险投资、创业投资和私募股权投资等各类股权投资机构，建设财富管理中心。支持符合条件的港澳和国际大型金融机构在南沙新区设立法人机构、分支机构。
3.促进区域协调发展，推动大珠江三角洲地区打造世界级城市群。
依托南沙新区丰富的海洋科技资源，吸引内地与港澳各类涉海科研资源在南沙集聚，推进海洋生物资源综合开发技术研发和产业化，提高我国海洋综合利用能力。充分发挥港澳的国际化优势，健全“走出去”促进服务体系，打造我国参与全球投资贸易、文化旅游、临港经济等领域合作的重要平台，为港澳及广大内地优势企业充分利用国外市场和国外资源，开拓东盟、印度洋周边国家、英联邦国家、葡语系国家市场，开展与发达经济体和新兴市场多层次、多方式、多领域的合作提供优质服务，促进粤港澳及内地更广大地区参与国际竞争与合作。
南沙新区的建立使得粤港澳地区形成了错位发展、层次分明、协作有序的区域协调发展格局，促进香港持续提升国际竞争力、澳门经济适度多元化发展和珠三角经济一体化，推动大珠江三角洲建设世界先进制造业和现代服务业基地，进一步发挥先行示范和辐射带动作用，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。
（二）构建粤港澳区域交通物流枢纽
1、南沙新区的建立提升了粤港澳港口综合服务功能
南沙新区建成有序推进广州港南沙港区集装箱、粮食、散货等大型专业化码头和通用杂货码头、江海联运码头等港口基础设施建设，优化港区功能布局和结构。拓宽广州港出海航道，进一步提高通航标准。构建高效便捷集疏运体系，提高港区国际中转和内河转关效率，强化水水联运；推进广州南沙疏港铁路建设，加强与周边区域合作建设内陆“无水港”，强化铁水联运；南沙港区与大珠三角港口群之间形成的联动发展模式，在基础设施建设、船舶动态信息及班轮共享、国际航运服务等方面的合作；推动珠江口及珠江沿线港口群的资源整合，促进区域港口群产业的分工协作和协同发展，成为华南、中南和西南地区的国际出海大通道，提升粤港澳华南地区门户功能，巩固香港国际航运中心地位。 2、完善了粤港澳地区的快速道路系统
南沙新区快速路网的布局，提高了路网的密度，增加了客货运出入港澳及周边区域的快速通道。以南沙新区为中心、辐射珠江三角洲的高速公路交通圈，强化南沙新区联接珠江口东西两岸城市群的枢纽地位。加强与周边城市道路网的衔接。 3、增强粤港澳综合运输体系的聚合效应
南沙新区统筹轨道交通与城市道路布局，推进高速铁路、轨道交通、高速和快速路、水上交通及常规公共交通之间便捷换乘，提高城市通行效率；庆盛、万顷沙、南沙客运港等综合客运枢纽，实现了与港澳及周边城市机场、港口、火车站等重大交通基础设施高效衔接。以南沙港区为核心，万顷沙铁路货运站为辅，公路货运站为补充的现代化物流枢纽，以及空运等多种交通方式有机结合的现代综合运输体系，提升了区域辐射带动能力。
4、强化粤港澳高端航运服务
南沙新区的建立加强了与港澳航运的服务合作。它将港澳的管理和技术优势、航运产业优势与内地的市场优势有机整合，重点在港口航运金融、航运交易、船舶租赁、海事法律服务和教育培训等领域开展合作，为港澳航运服务业向内地延伸拓展空间。鼓励粤港澳航运服务企业双向投资，大力培育和发展航运服务产业，积极发展人才中介、资格认证、航运咨询等配套服务，加快建设航运服务集聚区。 5、对物流发展的影响
南沙新区在支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心的同时，发挥其综合优势，建设完善大型物流基地，重点发展口岸物流和产业物流。2013年，南沙保税港区进出区货值493.51亿美元，增长28%；保税业务货值45.86亿美元，增长21%；区内企业进出口货值26.3亿美元，增长1.48倍。在龙穴岛经营的物流行业企业和机构近200家，有开展保税业务的企业30家，其中投资额上亿元的大型物流企业有合捷、天运、南沙国际物流、南沙开发物流园公司、江海联运码头公司等企业。依托南沙保税港区，构建完善的保税物流体系，重点发展保税仓储与国际中转、配送、采购、展示等保税物流业务。加快发展南沙临港产业物流，推进先进制造业和进出口商品贸易国际物流基地建设，以物联网技术应用为重点，推进物流系统的自动化、系统化、网络化，建设智慧物流系统。吸引港澳和国际知名物流企业在南沙新区开展国际货运代理、内外贸物流、物流信息处理和咨询服务，创新物流合作模式，联手打造粤港澳国际物流产业链，建设现代物流示范基地。