12.5全过程跟踪审计实施方案1(3)

2020-05-05 17:20

(5)审核已发生的财务支出,对即将发生支出作出预测; 3、工程招标阶段的审计工作

审计在工程勘察、设计、施工、施工监理、设备招标中的招标文件和工程量的审核和计算结果,及相应的书面审核意见;审计相关合同中有关合同价、付款、变更、索赔等条款;特别关注工程中可能出现的不确定因素如:涨价、设计变更、不可预见费等及在造价中所占比例较大的内容做出预判。

工程招标阶段的具体工作主要为: (1)准备阶段

1)参与审计局对工程招标进行策划,并对甲方有关招标事宜进行审计;

2)参与审计局对项目进行标段划分、发包策划、材料设备供应方式确定等,制定各标段的招标方案和招标计划,审计整改流程的合规性;

3)审计审计局组成由招标单位、招标单位上级主管部门、标底编制单位和专家等组成的评标小组的合规性;

4)参与同政府招投标管理部门的协调工作,全程审核办理相关招投标手续并获得政府有关部门的审核批准。

5)审核建设项目所需之全部包括工程勘察、设计、施工、施工监理、设备等的招标文件,并充分考虑中华人民共和国的法律和法规及本项目所在地的地方法规; (2)招标阶段

1)根据委托方的要求参与审查依据有关国家和地方规定编制的招标文件。

2)根据招标图纸及技术规范,审计承包工程、分包工程材料/设备供应招标文件所需的工程量清单(包括工程勘察、设计、施工、施工监理、设备等);

3)根据经核准的招标文件,审计通过一定的渠道发布招标信息的公允性。

4)审计甲方对各投标申请进行资质、信誉、业绩等方面的查验和审核过程。

5)审计招标单位组织的现场踏勘和招标文件答疑过程。 (3)评标过程

1)审计甲方的开标工作,包括招标单位、投标单位、评标小组、参与招标办管理人员的现场监督、见证工作。

2)审计招标单位的全过程工作,包括其为甲方提供详细的投标文件分析报告;以及对招标文件响应性、计算误差、单价分析、总价分析、工期比较、

投标资料等诸多方向所提供的结论与建议的合理性。 3)审计评标小组进行评标、定标的工作。

4)审计中标单位的投标内容,与甲方签定承发包合同,并将副本报交易中心备案事项;

5)参与并审计审计局与中标单位进行的合同谈判,审核双方一致接受的承包金额,并对甲方与承包单位、分包单位、供应单位需要

签订的合同文件进行检查;

6)审计工程中可能出现的其他不确定因素所导致的相关事项。 4、施工阶段的审计工作

严格监督、审计施工合同条款,加强工程验工计量,严格控制工程资金使用;及时审计工程实施中核定的新增单价、工程过程中的现场签证的计量、计价,确保对投资的动态的及时监督。具体工作主要为:

(1)制定造价控制的实施细则,确定控制目标,

(2)与施工、监理单位及委托方协调配合,制定现场控制造价的流程与措施;

(3)在施工过程中提供实际付款(或实际值)与合同价(或目标控制值)的比较信息,以控制各合同决算价不超过计划的合同价;通过对项目投资的跟踪控制,达到力争将实际投资支出控制在投资支出预算范围内的目的;

(4)根据总承包工程合同、分包工程合同、材料/设备供应合同及进度计划等,审计总承包合同的明细工程款现金流量图表及每月的详细工程款支付表;

(5)审计建设单位严格按照资金使用计划执行,拨款申请应根据合同、工程进度进行支付;

(6)审计施工图预算,根据施工承包合同价、工程进度计划,审计年度、月度工程用款计划书和项目年度基建支出预算;

(7)定期实地评估工程进度及工程量,并按总承包工程合同、

分包工程合同、材料/设备供应合同要求,审核总承包单位、分包单位、材料/设备供应单位每期应得的进度工程款项。 (8)审计因设计修改所可能引起的投资增减。

(9)对在工程建设中,针对工程变更需要突破原投资概算的部分,及时审计所依据批准的相应追加投资、工程变更的有关文件或相关书面凭证,以及工程投资监理出具的有关证明;

(10)因量度及计算所有设计修改、现场签证等变更所引起的总合同造价的增减,及时审计承包单位、分包单位、材料/设备供应单位确认合理的工程变更金额,以及编制的工程变更清单和工程变更费用报告;

(11)加强对建设项目成本、费用等检查,确保各项开支符合国家规定。对建设单位自行采购的设备、材料进行审核,加强对物资采购、保管、领用三个环节的管理及财务结算。

(12)审计总承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题及处理结果;

(13)审计建设单位按规定办理设备、材料的入库、出库、盘存、报损等有关手续;

(14)根据工程进度及现场实际情况,定期审计工程成本报告的修改及更新情况,分析成本超支或节省的因素;

(15)审计甲乙方的合同管理,对有关合同上的问题提供咨询意见,协助委托方检查、督促各合同签约双方执行合同条款,履行合同义务的情况,分析预计可能出现的问题,并根据实际情况提出完善、

补充或修订合同的建议;

(16)对承包商的施工报价和材料报价进行审核;审核承包商的工期延长申请及工程变更款的申请;

(17)参与有关工程造价及合同执行的工程会议及审计局要求的其他会议;

5.3工程进度款的审核

主要审核:是否符合申报程序,所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符;计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符;是否存在重复申报或虚报的现象;工程预付款是否按合同约定扣回等;防止超付工程款现象的发生。

A、审核“进度付款报审资料”,并提供付款建议;

B、审核当期应付款时,应针对不同承包商计算应扣除的预付备料款、甲供材料及设备款、相应比例的工程预留尾款及其他应扣款项,形成实际应付款的金额数据;

C、对以合同约定的比例按施工的形象进度来计算付款金额的项目,应重点核对实际完成施工的进度形象,同时核对其计算的比例和口径的准确性;

D、按实际完成施工的形象进度工作量和合同约定的计价依据计算付款金额的项目,要按施工设计图纸和监理签认并经核实的资料进行计算,按合同约定的计价依据进行核价;

E、在项目“合同执行情况表”中记录、更新进度付款的情况,及时备案。


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