发展情况：
我国在10多年前就提出三网融合，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。那在视频类业务上升为主要应用的今天，为什么三网融合还没有实现？就是运营网络存在资源的充分利用问题。广电拥有内容资源优势、内容管理优势，这是电信所不具备的；电信拥有交互网络优势，这又是广电目前做不到的。因此，电信、广电双方应凭借各自的优势进行资源互补，实现国家信息化大发展。
从三网融合的提出到现在，全球许多国家的政府、相关的管制部门都在做着不同的尝试，通过政策、制度以及管制框架上的变革来解决实现三网融合面临的诸多问题。一个明显的趋势就是一些国家把电信和广播在传输上的管制职责集中到一个管制实体中。目前有6个国家，美国、英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚，成立统一的监管机构。
国外的三网融合是一个渐进的过程，三网融合的难点在于电信网和有线电视网的融合，这两个行业从最初严格的禁入，到现在19个国家已经实现了两个行业的双向进入。
(1)日本在1989年修订了广播法和电波法。提出了承载和内容管制分离。2003年出台新的管制政策，进一步开放准入。由总务省负责广播和电信相关管理和管制工作，但在现行法律下，通信的管制办法与广电的管制办法十分不同，两者划分不明确，总务省下面是两个局分别在管。目前NTT已经可以提供视频业务，日本的有线电话公司也提供宽带接入和电话业务，但用户数量有限。
(2)韩国的广播和电信管制机构是分离的，韩国广播委员会管理广播产业的相关事务，而信息通信部对电信产业实施管制。韩国广播委员会认为IPTV应该按照广播业务管制，担心IPTV冲击有线电视和被划为网络增值业务后外资将进入；信息通信部认为IPTV应该作为网络增值业务来管理，如果IPTV业务延迟部署，将会影响到韩国运营商住国际电信市场的竞争力。韩国的宽带设施非常发达，宽带普及率和带宽都能够满足IPTV业务的需求。
(3)欧洲1997年融合指令的发布和2003年统一监管框架的实施，推动了欧盟各国三网融合的发展。欧盟大多数国家均开放了有线电视和电信市场，允许彼此进入。这方面英国走得比较快，英国1992年修订了有线广播电视法，允许有线电视公司经营电话业务，同时允许电信运营商提供有线电视，但是先从区域运营开始，而且当时还不允许最大的运营商BT做电视业务。到2001年英国已经全面开放，所有的电信运营商都可以经营全国范围的广播业务。2003年英国推出了新的《通信法》，将原来的电信管理局——OFTEL、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电符理局、播放标准委员会等通信行业的监管机构合而为一，成立了融合的组织机构——OFCOM。
(4)美国依据1934年的通信法，成立美国联邦通讯委员会（FCC），在全世界最早实现电信和广播统一管制，美国《1996年电信法》中最重要的两个改变之一是取消电信业和有线电视业之间相互禁入的限制。明显放松了有线电视进电信市场的条件，但对电信运营商进入有线电视领域则需要获得本地视频特许权和交纳相应的特许费用。按照美国1996年修改的电信法，对有线电视的定义就是视频节目或者其他节目业务的单向传输，有线电视运营商认为IPTV不论在何种平台上传送或以何种技术传送还是电视，应作为电视业务进行管理；而提供电视业务时必须获得市政当局的“本地特许”。 IPTV要在本地获得视频许可，要交3年的许可费用，而且要到美国所有的地方一个一个办申请，费时、费力很麻烦。电信运营商
则认为“IPTV业务就像IP上的电话业务一样，不应在本地层层进行管制”。这是双方不同的看法。一个着重看TV，一个着重看IP。
(5)1998年中国曾有过大讨论，专家们赞成中国应该成立一个类似美国联邦通讯委员会(FCC)的机构统一电信与广电职能，“三网融合”也就顺理成章。后因中国电信拆分，此事无疾而终。但“三网融合”被认为是行业不可阻挡的趋势，时机已经到来，十一五规划在宏观政策层面点燃了新的希望火花。十一五规划写道：“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’。”
2010年7月，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株潭地区等首批12个试点城市地区名单出炉。
2010年1月13日，国务院常务会议提出了三网融合的阶段性目标，即：2010年~2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年~2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
NGB，NGN，NGI与三网融合
NGB
中国下一代广播电视网（NGB）是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。科技部和广电总局将联合组织开发建设，通过自主开发与网络建设，突破相关核心技术，开发成套装备，拉动相关电子产品市场，满足老百姓对现代数字媒体和信息服务的需求，计划用三年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。 下一代广播电视网的官方提法是：“以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的
成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，开发适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的中国下一代广播电视网技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），使之成为以“三网融合”为基本特征、满足现代数字媒体和信息服务等产业发展需求的新一代国家信息基础设施。”“中国下一代广播电视网（NGB）的核心传输带宽将超过每秒1千吉比特、保证每户接入带宽超过每秒60兆比特，比现有用户平均上网速度快近百倍，使宽带互动数字信息消费如同水、电、暖、气等基础性消费一样遍及千家万户，且具有可信的服务保障和可控、可管的网络运行属性。其综合技术性能指标达到或超过当时国际先进水平，能够满足未来20年每个家庭‘出门就上高速路’的信息服务总体需求。”“首期拟用2到3年时间，建设连接全国部分大中城市，骨干网速率达到每秒1000千兆，接入用户端速率达到每秒100兆，比现有用户上网速度快100倍，用户规模达到1000万户的示范网。”
建立下一代广播电视网的背景有三个方面：一是在以有线为主的数字电视陷入后续赢利 模式难以突破的困难局面下，中国广电不得不再次通过整合网络资源来重新激起行业的信 心。二是中国广电可以借助NGB，寻求宽带业务的突破。另外一点，更重要的是，中国广 电要寻求新的拓展机会来弥补网络上的缺陷。目前中国广电已经拥有全国光纤骨干网，但其
作用只是靠出租线路来赚钱，并没有发挥商业价值。真正可以实现赢利的基础在于接入网。 但是，接入网的最大价值在于双向网络，以目前全国有线双向网络覆盖15%的现状来看，只有500万－600万用户，主要集中在杭州、上海和深圳。网络双向化的任务还远远没有完成，而且目前广电的双向网络用户基础还难以支持投入更多的业务。 NGN NGI
下一代网络 (Next Generation Network，NGN)”是用来描述未来通信网的一个广泛的 概念。根据国际电联2004年2月的定义，NGN是基于分组技术的网络；能够提供包括电信业务在内的多种业务；能够利用多种带宽和具有QoS保障的传送技术；业务相关功能与底层传送相关技术相互独立；能够使用户自由接入不同的业务提供商；能够支持通用移动性，从而向用户提供一致的和无处不在的业务。NGN包含着人们对未来网络的各种理想期望。其基本特征可描述为：多业务、宽带化、分组化、开放性、泛在性、兼容性，安全性和可管理性等。
NGN的概念源于电信背景的标准化组织(如ITU-T和ETSI)。电信界认为NGN是二十一世纪的网络。NGI的概念则为互联网研究部门和标准化实体(如IETF)所提出。计算机界认为NGI是新世纪的互联网。NGN和NGI两者追求的侧重点有所不同，前者更多地关注基础网络的承载能力，后者则更加深入地展望未来网络的应用与业务，但所采用的IP协议、路由协议是共同的。NGN和NGI分别从对电信优化的网络和对数据优化的网络这两个不同的源点出发，朝着几乎相同的目标发展。尽管NGI不是电信运营商的最终目标，也不是NGN的必由之路，但从NGI入手难度相对较小。因为它首先解决大容量和可扩展性问题，路径相对明确一些。而NGN的发展路径还在探索之中。
第十二章答案
1、IMS发展过程，R5->R6->R7
IMS Release 5
? 提供基于SIP的IP多媒体业务机制，定义了完成的IMS功能模块与呼叫流程，
可借由此完成移动网络的IP多媒体业务 ? 定义计费与业务控制的相关标准
? 所有标准化工作已经完成，相关设备已经成熟并且投入商用 IMS Release 6
? 提供可扩展的业务支持包括Presence, PoC, IP多媒体会议等 ? 支持WLAN接入手段
? 支持IMS与电路域呼叫的互通
? 标准化工作已经完成，相关设备将于近期成熟并且可以投入商用 IMS Release 7
? 支持固网宽带接入－NGN ? 支持基于SIP的补充业务
? 基于IP网络的短信业务
? CS与PS（如WLAN）呼叫的连续性与漫游 ? 全面支持话音业务的融合 ? 标准化工作正在进行
2、IMS系统结构及R5新增功能实体
系统结构：
在IMS体系结构中，最底层为承载层，用于提供IMSSIP会话的接入和传输，承载网必须是基于分组交换的。图中以移动分组网的承载方式为例，描述了IMS用户通过手机进行IMS会话的方式，主要的承载层设备有SGSN（GPRS业务支撑节点）、GGSN（网关GPRS业务支撑节点）以及MGW（媒体网关）。其中SGSN和GGSN可以重复利用现网设备，不需要硬件升级，仅通过做相关配置就可以支持IMS。MGW是负责媒体流在IMS域和CS（电路交换）域互通的功能实体，主要解决语音互通问题。无论具体采用哪一种接入方式，只要基于IP技术，所有的IMS用户信令就可以很好地传送到控制层。
中间层为信令控制层，由网络控制服务器组成，负责管理呼叫或会话设置、修改和释放，所有IP多媒体业务的信令控制都在这一层完成。主要的功能实体有CSCF、HSS（HomeSubscriberServer，归属用户服务器）、MGCF等，这些网元执行不同的角色，如信令控制服务器、数据库、媒体网关服务器等，协同完成信令层面的处理功能，如SIP会话的建立、释放。这一层仅对IMS信令负责，最终的IMS业务流不经过这一层，完全通过底层的承载层做路由实现端到端通信。
最上面一层是应用层，由应用和内容服务器组成，负责为用户提供IMS增值业务，主要网元是一系列通过CAMEL、OSA/Parlay和SIP技术提供多媒体业务的应用平台。运营商可以自行开发一些基于SIP的应用，通过标准SIP接口与IMS系统连接；如果运营商需
要连接第三方SP的应用，IMS可以和标准的API，如OSAAPI连接，通过OSA/ParlayGW对第三方非信任的SP业务进行鉴权和管理等。
R5新增功能实体：
R5引入IMS域。新增功能实体包括：
服务呼叫会话控制功能S-CSCF 询问呼叫会话控制功能I-CSCF 代理呼叫会话控制功能P-CSCF 用户定位功能SLF
媒体网关控制功能MGCF
IP多媒体媒体网关功能IM-MGW
MRFC：媒体资源功能控制器--对IMS域内部的媒体资源进行控制，通过H.248协议维护、控制MRFP中的媒体资源，与S-CSCF交互，间接接受AS的控制，向CCF或OCS提供计费信息。
MRFP：媒体资源功能处理器--对IMS域内部的媒体资源进行处理，接受MRFC的控制：H.248，完成对媒体流的编解码、转换、混合和播放等功能。
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