附件2：
四川省农村环境连片整治示范区
年度实施方案编制指南
为加强对农村环境连片整治示范区建设的指导，解决突出的农村环境问题，使全省各地农村环境连片整治示范达到预期目标与效果，特制定本指南。本指南规定了以每一个独立的项目为单元，开展农村环境连片整治示范区区域概况、污染现状，示范区综合整治总体目标与具体指标，项目内容与组织实施计划，投资管理、运行管理的编制要求。
一、项目示范区背景 （一）项目示范区域概况
简要介绍开展环境连片整治的示范区基本概况，主要包括：区位条件与地理位置（附图），示范区自然资源与环境，社会经济发展等，重点是农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况，项目受益区农户、人口数量及面积。
（二）示范区污染现状分析
对示范区进行调查与分析，弄清楚该区域生活污水、生活垃圾、禽畜粪便排放量、排放去向、排放规律，弄清楚该区域饮用水源地环境状况，说明示范区范围内饮用水源地污染受影响的农村人口数量。
（三）拟解决的突出环境问题
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根据项目示范区自然资源与环境调查分析，提出拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题：
1、项目示范区主要环境问题类型（污水、垃圾）及其影响范围和人口规模；
2、项目示范区主要环境问题的形成成因；
3、开展环境污染治理必要性分析，并具体数据说明开展连片治理的紧迫性。四川省农村环境连片整治示范区项目优先解决项目区内村庄及农户饮用水水源保护及生活污水、垃圾处理的系统建设（收集、垃圾转运或排水体系、处理或利用），形成示范。综合考虑解决项目区户养畜禽污染治理、河道整治等环境问题。
（四）连片示范模式
1、区域成片整体综合整治（地域空间连在一起）。 2、相同或类似环境问题，相同保护对象目标，连片治理。 3、环境保护基础设施服务及辐射区域相连。 二、目标任务 （一）总体目标
通过农村环境连片整治示范工程建设，用1年左右的时间建设项目示范区内农村污水、垃圾处理等环境基础设施及污染防治体系、乡镇环境监督与管理机构、农村环境监督与管理制度和机制，有效解决项目示范区生活垃圾、生活污水等污染环境问题，使示范区农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高。 （二）具体指标
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根据《国家农村小康环保行动计划》、《国家级环境优美乡镇验收标准》、 《国家级生态村创建标准》、《四川省城乡环境综合治理环境保护标准》等有关指标要求，从示范区域环境状况改善程度、示范区域农村污染防治能力、示范区域农村监管能力、示范区域环境宣传教育等四个方面确定农村环境连片整治示范实施方案指标体系，作为综合整治成效评估指标。见表1。
表1 项目示范区农村环境连片整治与成效评估指标
考核内容 连片整治 指 标 名 称 总体目标 要求 连片整治率（%） ≥80 项目村庄受益人口覆盖率大于80% 实现项目区 “四没有”：一是农户庭院没有随地流淌的污水和零星垃圾；二是集镇、村庄没有散排的污水和散落的垃圾；三是河、库（塘）岸边没有未处理的污水和堆放的垃圾，水面没有漂浮垃圾；四是公路沿线、村间道路没有乱堆的垃圾、乱排的废水。 项目所在乡镇政府环境保护工作“有机构、有人管、有人干”。 受益地区村民饮用水合格率（%） 100 地表水环境质量 整治内容 生活垃圾定点存放清运率（％） 无害化处理率（％） 生活污水处理率（％） 户养畜禽粪便综合利用率（%） 环保管理 按功能分区达标 100 ≥90 ≥80 ≥90 乡镇环境保护机构 村民环境保护自主参与率（％） 村民对环境状况满意率 健全 ≥90 ≥95 三、示范区项目内容与实施计划 （一）连片整治示范内容
农村环境连片整治以加强饮用水水源环境保护，完善农村生活污水、垃圾处理系统建设促进人居环境质量改善为主要目标，重点开展
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与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片整治。连片整治主要内容如下：1、饮用水水源地环境保护工程；2、农村生活污水整治工程；3、农村生活垃圾整治工程； 4、农村户养畜禽污染治理工程；5、历史遗留的农村工矿污染治理。
列出项目工程清单（参考表）：
序号 畜禽养殖污染治理 农村垃圾处理 农村污水处理 项目内容 农村饮用水源保护 标识牌 隔离带 拆除排污口 生态栏截 排污沟 集中污水处理设施 户用沼气池 户用小湿地 收集设施 清运设施 处理设施 沼气池 田间池 专业户粪污综合利用设施 工程描述 规模、型号 单位 工程量 （二）连片整治示范项目技术及工程内容 1、技术选取原则
（1）符合国家技术规范和政策要求原则； （2）因地制宜、循序渐进和分类指导原则；
（3）减量化、资源化、无害化原则。垃圾处理以分类处理减量化优先；污水处理以回用与农用资源化优先；
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（4）分散处理与集中处理相结合原则；
（5）“不重复”原则。对已建有污染治理设施的，如沼气池、户用污水净化池、小型净化槽系统、庭院式小型湿地处理系统、要充分利用，不重复建设原则。
2、饮用水源保护工程实施及内容
主要支持农村饮用水水源地的排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置、生态栏截设施建设等。不支持供水设施建设和保护区污染源拆除的补偿。
实施方案应结合所采用的技术模式，给出具体工程量清单（具体项目、计量单位、工程量等）作为验收依据。
3、农村生活污水处理工程实施内容 ⑴农村生活污水收集工程实施内容
对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村庄，主要采用管道和排水沟渠；原有农村采取合流制排放污水可采取截流式合流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送。对于部分新农村建设点，有条件的可采用分流制收集污水。
主要支持农村（村落及聚居点，不包括乡镇）生活污水收集主干管（沟、渠）、支干管（沟、渠）等，支持城乡一体化污水处理系统中农村污水接入城镇污水处理厂及工业集中污水处理厂的管网建设，不支持以单纯改变污水排放去向的污水收集系统，不支持乡镇污水收集管网建设。
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